Nel 1992 fonda la società Empolio Srl per la produzione e commercializzazione di prodotti tipici liguri. La società nel 1995 ha realizzato uno dei primissimi siti internet dedicati all' E-Commerce in Italia [https://web.archive.org/web/19990209175109/http://www.empolio.com/italian_version/azienda.htm]
Alle [[Elezioni amministrative italiane del 2013#Imperia|elezioni amministrative del 2013]], si candida a sindaco di Imperia, a capo della lista civica Imperia cambia, con il sostegno del [[Partito democratico (Italia)|Partito Democratico]], della lista civica dell'ex sindaco [[Paolo Strescino]] e di una lista civica sostenuta dal [[Partito Socialista Italiano|PSI]]. Al primo turno ottiene il 46,83% dei voti, sfidando al ballottaggio il candidato del centro-destra Erminio Annoni (con il 28,2% dei voti). Il 10 giugno diventa sindaco, dopo avere vinto il ballottaggio con il 76,14% delle preferenze.<ref>{{Cita web|autore = corriere.it|url = http://www.corriere.it/Speciali/Politica/2013/elezioni/SEAS/comunali/20130526000000_2_COMUNE_37_290.shtml|titolo = Imperia: risultato elezioni comunali 2013|accesso = |editore = |data = }}</ref><ref>{{Cita web|autore = repubblica.it|url = http://www.repubblica.it/static/speciale/2013/elezioni/comunali/imperia.html|titolo = Comune di Imperia - Liguria - Ballottaggio - Elezioni comunali del 26-27 maggio 2013|accesso = |editore = |data = }}</ref>
Nel 2014 fonda il movimento Liguria Cambia<ref>{{Cita web|autore = |url = http://www.liguriacambia.it|titolo = Liguria Cambia|accesso = |editore = |data = }}</ref>, prendendo parte, in coalizione con il PD ed altre liste, all'organizzazione delle primarie per la scelta del candidato alla Presidenza della Regione Liguria, in vista delle elezioni regionali di maggio 2015.<ref>{{Cita web|autore = imperiapost.it|url = http://www.imperiapost.it/87451/primarie-pd-liguria-cambia-del-sindaco-capacci-ufficializza-lalleanza-con-raffaella-paita-aderiamo-al-suo-programma|titolo = Primarie PD. "Liguria Cambia" del sindaco Capacci ufficializza l'alleanza con Raffaella Paita: "aderiamo al suo programma"|accesso = |editore = imperiapost.it|data = }}</ref>
Nel 2015 il sondaggio sul gradimento dei Sindaci Italiani effettuato da Il Sole 24 Ore lo vede al primo posto in Liguria ed al settimo a livello nazionale.<ref>{{Cita web|autore = Gabriele Piccardo|url = http://www.imperiapost.it/106605/il-sole-24ore-carlo-capacci-il-settimo-sindaco-piu-amato-ditalia-con-un-consenso-del-60-primo-tra-i-liguri-la-classifica|titolo = IL SOLE 24ORE. CARLO CAPACCI IL SETTIMO SINDACO PIÙ AMATO D’ITALIA CON UN CONSENSO DEL 60%. PRIMO TRA I LIGURI|accesso = |editore = imperiapost.it|data = 20 aprile 2015}}</ref>
