「甲府市中心市街地活性化基本計画」の版間の差分

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'''甲府市中心市街地活性化基本計画'''（こうふえきちゅうしんしがいちかっせいかきほんけいかく）は、[[山梨県]][[甲府市]]におけるで[[2008年]]（[[平成]]20年）11月から[[2020年]]（[[令和]]2年）3月まで事業化されていた[[甲府駅]]周辺における整備事業のことである。

==概要==

[[File:KOKORI at Kofu city.JPG|thumb|240px|ココリ（2010年9月1日撮影）]]

[[バブル景気]]以前の山梨県の商業地は甲府駅周辺が中心であり、[[岡島 (百貨店)|岡島百貨店]]と[[山交百貨店]]、[[甲府西武]]、[[過去に存在したダイエーの店舗#日本|ダイエー甲府店]]といった大型店舗が集中し、また[[甲府中央商店街]]などいくつかの商店街が軒を連ねていた。特に[[1986年]]（昭和61年）に開催された[[かいじ国体]]に関連して甲府駅周辺の整備が行なわれると、駅舎建て替えにより[[セレオ甲府|エクラン]]が開業したのを皮切りに岡島百貨店の増床や山交百貨店の改築などが続き、最盛期を迎えた。

[[バブル景気]]以前の山梨県の商業地は甲府駅周辺が中心であり、[[岡島百貨店]]と[[山交百貨店]]、[[甲府西武]]、[[過去に存在したダイエーの店舗#山梨県|ダイエー甲府店]]といった大型店舗が集中し、また[[甲府中央商店街]]などいくつかの商店街が軒を連ねていた。特に[[1986年]]に開催された[[かいじ国体]]に関連して甲府駅周辺も整備が行なわれ、駅舎建て替えにより[[エクラン]]が開業したのを皮切りに岡島百貨店の増床や山交百貨店の改築などが行なわれるなど、この時が甲府駅周辺の繁栄期だったとみられる。しかし[[1990年代]]になると[[バブル崩壊]]に関連して消費が落ち込み、商店街は急激な地価下落に見舞われた。さらに郊外に[[ショッピングセンター]]や[[総合スーパー]]が建つ開業すると、道幅が狭いため渋滞が発生しやすく、かつ駐車場が不足する当地域の問題が浮き彫りとなり、自家用車での買い物客を遠ざける原因になった。そして追い討ちを掛けるかのように[[1998年]][[2月]]には3つあった百貨店の1つである甲府西武が閉店、[[1999年]][[11月]]にはダイエー甲府店から業態変換していた[[トポス (ディスカウントストア)#閉店店舗|トポス甲府店]]追うように閉店するなど閉鎖や撤退が相次ぎ、これにより[[1999年]]から[[2004年]]までの5年間の間に中心商店街の総売上は4割減少し、また店舗数も3割減少したため一気に[[シャッター通り]]化した<ref>{{Cite web|title=大規模商業施設の立地が甲府市中心商店街に与える影響調査結果|author=山梨県商工労働部|publisher=山梨県ホームページ|url=https://www.pref.yamanashi.jp/news/200705/documents/file_1179969958138.pdf|date=2007-5-22|accessdate=2014-05-29}}</ref>。

そこに追い討ちを掛けるように、[[1998年]]（平成10年）[[2月]]には3つあった百貨店の1つである甲府西武が閉店、[[1999年]]（平成11年）[[11月]]にはダイエー甲府店から業態変換していた[[トポス (ディスカウントストア)#店舗一覧|トポス甲府店]]が後を追うように閉店するなど閉鎖や撤退が相次ぎ、これにより[[1999年]]から[[2004年]]までの5年間の間に中心商店街の総売上は4割減少し、また店舗数も3割減少したため、一気に[[シャッター通り]]化した<ref>{{Cite web|和書|title=大規模商業施設の立地が甲府市中心商店街に与える影響調査結果|author=山梨県商工労働部|publisher=山梨県ホームページ|url=https://www.pref.yamanashi.jp/news/200705/documents/file_1179969958138.pdf|date=2007-05-22|accessdate=2014-05-29}}</ref>。

この状況に対し山梨県や甲府市、商工会などは再活性化を目的に計画を立ち上げ<ref>{{Cite web|和書|title=甲府市中心市街地活性化基本計画 |publisher=甲府市ホームページ|url=http://www.city.kofu.yamanashi.jp/shigaichi/shise/shisaku/machi/toshi/chushin.html|accessdate=2014-05-29}}</ref>、まず[[2004年]]（平成16年）3月23日に甲府駅北口が[[シビックコア|シビックコア地区整備制度]]の策定を受けたことで整備が始められ<ref>{{Cite web|和書|title=甲府市シビックコア地区|edition=平成16年3月23日策定|publisher=国土交通省|url=httphttps://www.mlit.go.jp/gobuild/sesaku/civic/case/koufu.pdf|format=PDF|accessdate=2015-02-19}}</ref>、[[2008年]]（平成20年）11月11日に[[中心市街地の活性化に関する法律|中心市街地活性化法]]<ref>平成10年6月3日法律第92号 中心市街地の活性化に関する法律: 以下、活性化法と記す</ref>の認可を受け<ref>{{Cite web|和書|title=認定された中心市街地活性化基本計画|publisher=首相官邸ウェブサイト|url=httphttps://www.kanteichisou.go.jp/jp/singi/tiiki/chukatu/nintei.html|accessdate=2014-05-29}}</ref>本格的に事業を開始。当初

第1期は2008年（平成20年）11月から[[2013年]]（平成25年）3月までを活性化法の期限としていたが、その後[[2014年]]（平成26年）10月までの期限延長を行なった<ref>{{Cite web|和書|title=甲府市中心市街地活性化基本計画|edition=平成26年3月28日変更|publisher=甲府市ホームページ|url=http://www.city.kofu.yamanashi.jp/shigaichi/shise/shisaku/machi/toshi/documents/keikaku4260328.pdf|format=PDF|accessdate=2014-05-29}}</ref>。期限切れ直前の2014年10月17日に[[2020年]]（令和2年）3月までの第2期の事業承認を受け<ref>{{Cite web|和書|title=甲府市中心市街地活性化基本計画（第2期）|edition=平成26年10月17日承認|publisher=甲府市ホームページ|url=http://www.city.kofu.yamanashi.jp/shigaichi/shise/shisaku/machi/toshi/documents/n0-index.pdf|format=PDF|accessdate=2015-02-19}}</ref>、現在も2020年3月まで事業中であるが進められた。

== 区域 ==

以下の地域が基本計画の整備対象に指定されている<ref>{{Cite web|和書|title=甲府市中心市街地活性化基本計画の区域|publisher=甲府市ホームページ|url=http://www.city.kofu.yamanashi.jp/shigaichi/shise/shisaku/machi/toshi/documents/n2-2.pdf|format=PDF|accessdate=2015-02-19}}</ref>。

*[[相生 (甲府市)|相生]]（一丁目、二丁目の一部）

*朝日（一丁目から五丁目の一部）

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[[画像:Kofu new north station view.JPG|thumb|240px|甲府駅北口より北東を望む。<br />手前のスペースがよっちゃばれ広場。<br />2011年3月撮影。]]

[[File:Traditional hour bell tower in Kofu.JPG|thumb|240px|甲州夢小路に再建された時の鐘。<br />2014年7月撮影。]]

元々当所には[[日本国有鉄道|国鉄]]が所有していた[[甲府機関区]]および広大な県有地があり、[[田邊圀男]]知事時代に県有地に[[山梨県民文化ホール]]の建設構想が持ち上がったものの[[1979年]]の山梨県知事選挙]]で田邊は敗れ、代わりに知事に就任した[[望月幸明]]によって計画は白紙となっ化された（その後県民文化ホールは別の場所[[1982年]]（昭和52年）に寿町にあった[[山梨県立甲府西高等学校|山梨県立第二高等学校]]跡地に建てられている）。また、甲府機関区が国鉄末期甲府運転区（その合理化に後[[甲府運輸区]]を経て[[2023年]]（[[令和]]5年）より閉鎖[[山梨統括センター]]）に改組された、ことれまでこの場所も空き地となっ機関区に常駐していた機関車が転属して大幅縮小されたことから「活気ある山梨づくり」政策を掲げげていた望月知事はこのこの跡地を再開発しようと[[バブル景気]]の中[[日本国有鉄道清算事業団|国鉄清算事業団]]から高額で甲府機関区跡地を買収し、既存の県有地を含めと合わせて再開発にの着手を試みたが進展しようないまま[[1991年山梨県知事選挙]]で望月の後継者として指名された前副知事が敗れ再度白紙となる。[[天野建]]知事時代には甲府駅周辺土地区画整理事業としかて名目上は着手しそたもの後の、[[バブル崩壊]]によって甲府市中心部の煽りを受けた空洞化が進んだことで停滞し、またこの時期や天野が「幸住県」政策を掲げ経済指標よりて医療福祉を重視する[[天野建]]知事によって望月前知重点を置いたことから整理事による計画も白紙となり業は停滞し、暫く北口閑地の土地は更地として放置されることになっ状態が続いた。

その後[[2003年山梨県知事選挙]]で前甲府市長であったの[[山本栄彦]]が知事に就任し、この空き地を[[2005年]]（平成17年）にシビックコア地区として整備を再開。途中知事が[[横内正明]]知事になってからも交代したが事業は継続され、[[2013年]]（平成25年）に甲州夢小路がオープンしたことによりシビックコア地区としての整備は一段落している。

;中央消防署

: [[甲府地区広域行政事務組合]]管轄の[[甲府地区広域行政事務組合#消防署|消防署]]。同一敷地内で平屋建を2階建に移転改築<ref>{{Cite web|和書|title=あゆみ|url=http://www.kouiki.kfd.or.jp/shoukai/ayumi.html|publisher=甲府地区広域行政事務組合ホームページ|accessdate=2014-06-02}}</ref>し、2007年2月に竣工。北口整備で最初に竣工した施設である。

;甲府市歴史公園

: 甲府市により事業着手。[[廃城]]と[[中央本線]]甲府続伸により解体・分断された[[甲府城]]山手御門をかつてと同じ場所に[[甲府城#復元|復元]]したものである。また周辺を芝生広場にすることで北口側から甲府城を眺めることができるよう配慮されている。2007年3月に竣工。

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: 甲府市と[[日本放送協会]]により事業着手。同市飯田地区にあった施設を北口駅前広場の西側へ移設。[[2010年]]（平成22年）に着工し、[[2012年]]（平成24年）5月に供用開始。

;[[甲府地方合同庁舎]]

: [[国土交通省]][[地方整備局#関東地方整備局|関東地方整備局]]により事業着手。[[東京国税局#山梨県|甲府税務署]]や[[地方法務局|甲府地方法務局]]などが入居するほか、102戸の単身用公務員宿舎を併設する。[[2010年]]（平成22年）に予定通り着工、[[2012年]]（平成24年）2月より供用開始した。

;[[山梨県立図書館]]

: 山梨県により事業着手。丸の内二丁目（甲府駅南口側）に存在した施設を愛宕町下条線を隔てた北側に建設。当初は[[多目的ホール]]や[[カフェテリア]]などを併設した新学習拠点として整備する予定であったが、計画の見直しによりこれらの設備は縮小されている。[[2010年]]（平成22年）に着工、[[2012年]]（平成24年）11月に開館した。

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:甲府市にある宝石メーカー「タンザワ」により事業着手。大正時代の街並みを再現した観光施設であり、地場産業の物品などを販売する。[[2013年]]（平成25年）3月25日にオープンした。

;その他

:上記以外にも甲府市営の立体駐輪場の整備や雑居ビルの新築、東西に延びる[[甲府市道愛宕町下条線]]の拡幅延伸、[[電線類地中化]]が行われている。なお、北口に存在した[[東日本旅客鉄道|JR東日本]][[新鶴見機関区#甲府派出|甲府総合事務所]]は南口の[[セレオ甲府|エクラン]]東隣へ移転し、旧建物は解体され跡地はNHK甲府放送局になっている。

=== 南口整備 ===

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: 庁舎施設のうち、[[山梨県民会館]]や[[山梨県民情報プラザ]]など老朽化した県施設を解体し、1つの新庁舎（防災新館）として建設。[[2009年]]（平成21年）より一部施設の閉鎖・移転が開始されている。[[2013年]]（平成25年）11月に竣工し、[[山梨県警察]]などが入居している。

== 第二期基本計画により実施中のされた事業 ==

[[File:甲府平和通り20170506.jpg|thumb|南口より平和通を望む。ターミナルと通りを結ぶ交差点がスクランブル化され、また通り左側にあったアーケードが撤去され開放的になっている。]]

[[File:デュオヒルズ甲府.jpg|thumb|甲府銀座ビル跡地の再開発で建設された「デュオヒルズ甲府」]]

;南口再整備

: かつて南口には[[かいじ国体]]の際に整備されたロータリーがあり、[[甲府駅バスターミナル]]の各のりばへ行くにはロータリーにある[[横断歩道]]を渡らなければならなかった。そのため交通量が増えるラッシュ時間帯においてロータリーを利用するバスやタクシー、一般自動車と歩行者で横断歩道一帯は非常に混雑した。また南口周辺は[[かいじ国体]]の際の整備以降主だった整備がされておらず、雑然とした雰囲気となっていたことから、北口に続き南口も再整備が検討されていた。2012年の知事年頭会見で[[横内正明]]知事は重点課題として南口整備を挙げており、主な内容としてロータリーを自家用車用とバス・タクシー用に分離し、バスターミナルへの横断歩道の解消や[[ペデストリアンデッキ]]または[[地下道|地下歩道]]の設置によりバスターミナルから駅を迂回せず直接[[平和通り (甲府市)|平和通り]]へ往来できるようにするなどの計画が立てられていた。

:2014年に平和通り沿い東側にある「ファンシーロード8番街」の[[アーケード (建築物)|アーケード]]撤去が行われ<ref>{{Cite web|和書|url=http://www.pref.yamanashi.jp/toshikei/minamiguchi_seibi.html|title=甲府駅南口周辺地域再整備事業の状況|publisher=山梨県ホームページ|accessdate=2015-02-19}}</ref>、2015年には[[甲府駅バスターミナル]]の改修に着手、2017年8月9日に新ターミナル案内所が開設したことで南口再整備は完了した。

;駐輪場増設

: 甲府市が2009年に行なった調査によると甲府駅南口における自転車需要は約1600台であったが、2013年11月時点で南口にある駐輪場の収容数は合計775台しかなく、駅周辺では[[放置自転車]]が常態化していた。第一期では北口側の駐輪場新設が行われたが、第二期では南口側の駐輪場新設にも着手。2013年より一般車専用駐車場のロータリー新設にあわせ南口駐輪場の地下化工事が開始され、2015年6月に地下駐輪場および一般用駐車場ロータリーが完成、南口周辺の駐輪場収容数は1685台まで増えている。さらに地下駐輪場付近に[[原動機付自転車]]用駐輪場、甲府城北西側にも駐輪場を新設し、需要増に対応する<ref>『甲府駅南口：地下駐輪場の供用開始　８９４台収容　市「利便性向上へ一歩」』（2015年6月2日、毎日新聞県内版）</ref>。

;[[甲府銀座ビル]]跡地再開発

:2009年の完全閉鎖以降放置され空きビルになっていた[[甲府銀座ビル]]を東京都の不動産会社「アクロス」が買収し、マンションを主体とした再開発ビルの建設に着手。「デュオヒルズ甲府」としてアクロス、[[フージャースホールディングス|フージャースコーポレーション]]、[[東京ガス|東京ガス山梨]]との共同事業で2014年12月に着工し、2017年秋頃の完成を目指し事業中である<ref>『甲府銀座ビル、再開発事業着手の記念式典』（2014年12月18日、朝日新聞）</ref>、2018年2月に竣工。マンション部分の分譲を開始している。

== 計画・構想中のされていた事業 ==

;情報発信拠点

: 山梨県立図書館の規模が縮小され、それにより空いた図書館北側の県有地を活用するため情報拠点を整備する構想が挙がっていた。山梨県より選定された複数の企業により事業着手され、主要企業として[[日本電気]]（NEC）が名乗りを挙げていた<ref>{{Cite web|和書|url=http://www.pref.yamanashi.jp/news/200805/1210738800318.html|title=知事記者会見（平成20年5月13日）|publisher=山梨県ホームページ|date=2008-505-13|accessdate=2014-05-29|archiveurl=https://web.archive.org/web/20180909112716/http://www.pref.yamanashi.jp/news/200805/1210738800318.html|archivedate=2018-09-09}}</ref>が、2008年後半から発生した[[世界金融危機 (2007年-)|世界同時不況]]により2009年2月に凍結<ref>{{Cite web|和書|url=https://www.pref.yamanashi.jp/chiji/kaiken/2002/02.html|title=知事記者会見（平成21年2月2日月曜日）|publisher=山梨県ホームページ|date=2009-202-202|accessdate=2014-05-29|archiveurl=https://web.archive.org/web/20180909112802/https://www.pref.yamanashi.jp/chiji/kaiken/2002/02.html|archivedate=2018-09-09}}</ref>、NECも自社の経営難から撤退し、事実上白紙化された。活性化法が終了を迎える2014年時点でも事業再開のめどは立っていない。

;甲府城天守閣整備

:現在天守台のみとなっている[[甲府城]]天守閣の建設に向けて有志により署名活動が実施されている<ref>{{Cite web|和書|url=http://oshiro-y.com/|title=やまなしお城10万人アクション|publisher=やまなしお城10万人ACTION|accessdate=2015-02-19}}</ref>。現時点では計画の対象外であるが、基本計画の範囲内であることから事業に組み込まれる可能性がある。但し、甲府城の天守閣の有無について発掘調査により瓦は出土されたが設計図や天守閣を描いた絵画などの明確な史料が未だ見つかっておらず、有識者などから慎重な意見が出ていることから事業化されていない<ref>{{Cite web|和書|url=http://j-town.net/yamanashi/column/gotochicolumn/141396.html|title=存在しなかった（かもしれない）甲府城天守閣を「再建」したい地元の言い分|publisher=Jタウンネット|accessdate=2015-02-19}}</ref>。

== 計画による効果 ==

甲府市による2019年（令和元年）の定期フォローアップによると、以下の結果となっている<ref>{{PDFlink|[https://www.city.kofu.yamanashi.jp/shigaichi/shise/shisaku/machi/toshi/documents/h30_follow_up.pdf 平成 30 年度 甲府市中心市街地活性化基本計画の定期フォローアップに関する報告 ]}}</ref>。

* 区域内の空き店舗は第一期開始前の2007年（平成19年）時点では254、第二期開始時点での2013年（平成25年）時点では231であったが、2018年（平成30年）には159まで減少している。

* 歩行者通行量は2013年（平成25年）時点では151,626人であったが、2015年（平成27年）には129,884人まで減少した。しかしその後は増加に転じ、2018年（平成30年）は142,569人となっている。

* 歴史公園南の歩行者通行量は2013年（平成25年）は2,877人であったが、2018年（平成30年）は5,816人と倍増している。

==画像一覧==

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画像:Kofu National Govarnment Building.JPG|甲府地方合同庁舎

画像:NHK Kofu JOKG.May 2012.JPG|NHK甲府放送局新局舎

File:Yamanashi Library-2a 2019a.jpg|山梨県立図書館

画像:Kofu yume kouji 1.JPG|甲府夢小路

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==== 南口 ====

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画像:Kofu district court.JPG|甲府地方裁判所

画像:Kofu cityCity hallHall 201305 1201904a.JPGjpg|甲府市役所

画像:Yamanashi bousai shinkan.JPG|山梨県庁防災新館

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=== 工事中当時の画像 ===

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== 関連項目 ==

;区域内

* [[ベルクラシック|ベルクラシック甲府]] ‐ 民間の結婚式場であるが、区域に含まれかつ事業計画にも名前が記載されている。

*[[セインツ.25]] ‐ 北口のシビックコア地区に隣接している高層マンション。

* [[学校法人大原学園]] ‐ 2017年4月、区域内に甲府校を開校している。

*[[甲府ワシントンホテルプラザ]] ‐ 当計画以前に整備された再開発ビルおよびホテル。

; 区域外

*[[やまなし映画祭]]

* [[セインツ.25]] ‐ 北口のシビックコア地区に隣接している高層マンション。

* [[甲府ワシントンホテルプラザ]] ‐ 当計画以前に整備された再開発ビルおよびホテル。

* [[イオンモール甲府昭和]] - [[昭和町]]にある[[ショッピングセンター]]。建設時から[[甲府中央商店街]]が反対運動を行なっている。

; 関連事業

* [[やまなし映画祭]]

; 基本計画終了後

* [[ヨドバシ甲府]] ‐ 2019年9月に閉店した[[山交百貨店]]の跡地を[[ヨドバシカメラ]]が10月に購入し、2021年4月にオープンしている。

* [[小江戸甲府花小路]] ‐ 2025年4月に甲府城南側の甲府税務署・山梨県社会福祉会館跡地にオープンした甲州夢小路と同じテーマの施設。

* [[岡島百貨店跡地再開発計画]] ‐ 2023年2月に一時閉店を経て同年3月に[[ココリ]]へ移転した[[岡島百貨店 (旧店舗)|岡島百貨店]]跡地の再開発事業。

== 外部リンク ==

*{{Cite web|和書|url=http://www.pref.yamanashi.jp/kikaku/documents/57529396913.pdf|title=高度情報エリア整備方針|publisher=山梨県ホームページ|format=PDF|accessdate=2014-05-29}}

*{{Cite web|和書|url=http://www.city.kofu.yamanashi.jp/shigaichi/shise/shisaku/machi/toshi/chushin.html|title=甲府市／甲府市中心市街地活性化基本計画|publisher=甲府市ホームページ|accessdate=2014-05-29}}

*{{Cite web|和書|url=httphttps://www.city.kofu.yamanashi.jp/tochikukaku/machi/kekaku/shisaku/kyotenshintoshikyotenseibi.html|title=甲府市／新都市拠点整備事業|publisher=甲府市ホームページ|accessdate=20142021-0503-2924}}

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