Legittimo affidamento: differenze tra le versioni

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{{W|diritto pubblico|gennaio 2012}}

{{S|principi giuridici|diritto costituzionale}}

Il '''principio del legittimo affidamento''' rappresentatutela l'interesse di terzichi indottiè indotto a confidare nella propriasituazione tuteladi invantaggio, unaassicurata situazioneal contraddittoria.privato Perciòda taleun convinzione[[Atto trovaamministrativo|atto]] necessariamente origine nelldell'atteggiamentoamministrazione, altrui.in Affinchéuna sisituazione possacaratterizzata parlareda di[[contraddittorio]] legittimotra affidamento sono necessari treparti. elementi:

Il principio del legittimo affidamento trova collocazione in particolare nell'ambito del rapporto tra privati e [[pubblica amministrazione]]: la tutela nel ''Civil law'' attinge all'istituto dell'indennizzo della posizione acquisita, indennizzo che in Italia assume rilievo nell'ambito della più estensiva dottrina [[Diritto civile|civilistica]] del diritto alla risarcibilità del danno disciplinata dall'art. 2043 del [[Codice civile (Italia)|codice civile italiano]]. Nel ''Common law'', invece, la natura paritaria dei rapporti tra pubblico e privato consente di richiamare la diversa tutela offerta dall{{'}}''[[estoppel]]''.

==Teorizzazione==

Affinché si possa parlare di legittimo affidamento sono necessari tre elementi:

* '''elemento oggettivo''', grazie al quale l'affidamento è ritenuto ragionevole, ovvero il vantaggio difeso dal terzo deve essere chiaro ed univoco, esercitato tramite un comportamento attivo;

* '''elemento soggettivo''', mediante il quale il soggetto privato che difende una utilità ottenuta agisce in [[buona fede]], nella convinzione di avere titolo per farlo;

* '''elemento cronologico''', in maniera che, l'azione di conservazione dell'utilità protrattasi per un lungo [[orizzonte temporale]], possa convincere il ''beneficiary'' della sua stabilità.

== Diritto costituzionalepubblico ==

*Nel diritto costituzionale il legittimo affidamento viene applicato dalla giurisprudenza della Corte costituzionale quale limite all’impiego di leggi retroattive e di interpretazione autentica a garanzia di posizioni soggettive ormai consolidate in capo ai cittadini

*Nell' ordinamento '''comunitario''' si è affermato soprattutto attraverso l'opera giurisprudenziale della [[Corte di giustizia dell'Unione europea]]<ref>"L’ordinamento che più di ogni altro ha influenzato la giurisprudenza della Corte di Giustizia in materia di legittimo affidamento è quello tedesco. Sin dagli inizi del Novecento la dottrina tedesca ha attribuito notevole rilevanza al principio dell’affidamento del cittadino, non solo nei confronti di altri soggetti privati ma anche e soprattutto dei soggetti pubblici, considerandolo come una ramificazione del più ampio principio della certezza del diritto (''Rechtssicherheit''). La [[Corte costituzionale federale tedesca|Corte costituzionale della Repubblica Federale Tedesca]], sostenendo la meritevolezza di tutela dell’affidamento di un cittadino che abbia legittimamente confidato nel perdurare di una condizione per lui vantaggiosa, lo ha definito come un principio fondamentale dello [[Stato di diritto]]": BACCI, ''L’evoluzione del principio del legittimo affidamento nel diritto dell’Unione Europea e degli Stati membri'', in www.masterdirittoprivatoeuropeo.it, ove si richiama la storica sentenza Corte Gius., 3 maggio 1978, C[https://eur-12lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/PDF/?uri=CELEX:61977CJ0112&from=LT Causa 112/77].</ref>.

*In ambito '''amministrativo''' si estrinseca nella risarcibilità del cittadino danneggiato dall'azione illecita della p.a.<ref>F. MERUSI, ''Buona fede e affidamento nel diritto pubblico. Dagli anni “trenta” all’“alternanza”'', Giuffré, Milano, 2001.</ref>.

*In ambito '''amministrativo''' si estrinseca nella risarcibilità del cittadino danneggiato dall'azione illecita della p.a. ([[interesse legittimo]] risarcibile<ref>In Italia tale principio si è affermato con la [https://www.federalismi.it/ApplOpenFilePDF.cfm?artid=4905&dpath=document&dfile=01062006012207.pdf&content=Corte%2Bdi%2BCassazione%2C%2B%2BSentenza%2Bn%2E%2B500%2F1999%2C%2BIn%2Bmateria%2Bdi%2Burbanistica%2B%2D%2Bpolitiche%2Bdi%2Bsettore%2B%2D%2Bdocumentazione%2B%2D%2B sentenza della Corte di cassazione SUC, n. 500/1999].</ref>)<ref>F. MERUSI, ''Buona fede e affidamento nel diritto pubblico. Dagli anni “trenta” all’“alternanza”'', Giuffré, Milano, 2001.</ref>.

Nell'[[Ordinamento giuridico|ordinamento italiano]] tale principio è stato introdotto con la [[Legge 11 febbraio 2005, n. 15|legge 15 del 2005]] che, riformando la [[legge sul procedimento amministrativo]], ha previsto che "il provvedimento amministrativo illegittimo ai sensi dell'art 21 octies può essere annullato d'ufficio, sussistendone le ragioni di interesse pubblico, entro un termine ragionevole e tenendo conto degli interessi dei destinatari e dei controinteressati, dall'organo che lo ha emanato, ovvero da altro organo previsto dalla legge"<ref>Art. 21 nonies della legge 241/1990</ref>.

La tutela dell'affidamento legittimo lascia però insoddisfatto l'affidamento incolpevole, tanto più che la recente giurisprudenza, civile e amministrativa, configura l'affidamento incolpevole quale situazione autonoma protetta anche nei rapporti con l'autorità amministrativa<ref>FRANCESCA TRIMARCHI BANFI, ''Affidamento legittimo e affidamento incolpevole nei rapporti con l'amministrazione'', Diritto Processuale Amministrativo, fasc.3, 1 SETTEMBRE 2018, pag. 823.</ref>.

==Note==

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== Bibliografia ==

*[http://sna.gov.it/www.sspa.it/wp-content/uploads/2010/04/rilievoprincipiolegittimoaffidamento.pdf Gianluca Grasso, ''Sul rilievo del principio del legittimo affidamento nei rapporti con la Pubblica Amministrazione'']

*Fabio Francesco Pagano, ''Legittimo affidamento e attività legislativ''a, Editoriale Scientifica, Napoli, 2018.

*Merusi, Fabio, ''L' affidamento del cittadino,'' Milano, Giuffrè, 1970.http://id.sbn.it/bid/SBL0370272

== Voci correlate ==