Retroattività: differenze tra le versioni

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{{U|Legge ex post facto|diritto|novembre 2018|verso=da}}

La '''retroattività''' è la capacità di un [[atto giuridico|atto]], in genere di natura [[Norma (diritto)|normativa]], di estendere la sua [[Efficacia (diritto)|efficacia]] anche al [[tempo]] precedente a quello della sua [[Promulgazione|emanazione]] o della sua entrata in vigore.

In [[sociologia politica]] il fenomeno è stato indicato come uno dei sintomi dell'esistenza di un [[Potere esecutivo]] che, in virtù della sua preponderanza sul Parlamento, esercita un potere indebito sul processo legislativo, sconfinando nella [[dittatura della maggioranza]]<ref>Iutisone SALEVAO, ''Rule of Law, Legitimate Governance & Development in the Pacific'', ANU Press (2005), dal capitolo ''Diluting parliamentary sovereignty and de-privatising Pacific executive paradises'' (pp. 46-47).</ref>.

== Storia ==

Il giurista latino [[Ulpiano]] fu il primo ad esprimere il concetto sotto forma di divieto: la sua enunciazione è raccolta nel ''[[Digesto]]''<ref>[https://droitromain.univ-grenoble-alpes.fr/ Digesta], 50.16.131, Ulpianus libro tertio ad legem Iuliam et Papiam, De verborum significatione: "poena non irrogatur, nisi quae quaque lege vel quo alio iure specialiter huic delicto imposita est"</ref>, ma per il suo successo si dovrà attendere oltre un millennio con l'affermarsi del [[Democrazia_liberale#Storia_del_costituzionalismo|costituzionalismo]] moderno.

Per converso, il divieto è uno dei primi istituti giuridici ad essere travolti in caso di involuzioni autoritarie: ad esempio, il [[regime di Vichy]] istituì delle "sezioni speciali" per la repressione delle attività comuniste e anarchiche avvenute anche prima della sua promulgazione<ref>[[Joseph Barthélemy]], ministro della giustizia, redasse il testo il giorno dopo l'attentato partigiano alla stazione di Barbès della metropolitana parigina, avvenuto il 21 agosto 1941, ma [https://gallica.bnf.fr/ark:/12148/bpt6k20324288/f2.item. all’articolo 10 della Loi du 14 août 1941 réprimant l'activité communiste et anarchiste] fece decorrere la [[Prescrizione (diritto)|prescrizione]] dal fatto di reato, anche se anteriore alla promulgazione. L’artificio, la cui genesi fu poi narrata nel film [[L'affare della Sezione Speciale]], non parve agli autori comunque sufficiente per salvare le apparenze: [[Pétain]] infatti retrodatò la legge al 14 agosto, pur pubblicandola sul ''Journal officiel'' del 23 agosto 1941.</ref>.

==Teorizzazione==

*[[=== ''Nullum crimen, nulla poena sine praevia lege poenali]]'' ===

Il divieto di tale pratica fu poi ripreso dal giurista tedesco [[Paul Johann Anselm Ritter von Feuerbach]]<ref>Cfr. {{Cita|Padoa Schioppa 2016|pp. 425-6 e 535.}} Padoa Schioppa cita il principio nella formulazione ''nullum crimen, nulla poena sine lege'', precisando che tale formula è stata coniata da Feuerbach ma che il concetto era già stato enunciato da [[Cesare Beccaria]], [https://it.wikisource.org/wiki/Dei_delitti_e_delle_pene/Capitolo_III ''Dei delitti e delle pene'', § III].</ref>, con la massima ''nullum crimen, nulla poena sine praevia lege poenali''. Essa si fonda sull'assunto che non può mai esservi un reato (e di conseguenza una pena), in assenza di una [[legge]] penale preesistente che proibisca quel comportamento.

La massima viene talvolta resa con tali differenti forme:

* <code>nullum delictum, nulla poena sine praevia lege poenali</code>

* <code>nullum crimen, nulla poena sine praevia lege poenali</code>

* <code>nullum crimen, nulla poena sine lege praevia</code>

o abbreviata in tali modi:

* <code>nulla poena sine lege</code>

* <code>nullum crimen, nulla poena sine lege</code>

* <code>nullum crimen sine lege</code>

=== Significato ===

Il principio, applicato non già al reato ma alla sanzione penale, vieta che con un inasprimento successivo della pena possano essere puniti rei che, al momento di commettere il fatto, confidavano nel rischio di incappare in una pena diversa e minore: il fondamento di ciò è nell'esigenza della previa conoscibilità delle regole da osservare e delle conseguenze della loro violazione, conoscibilità che è un “essenziale strumento di garanzia del cittadino contro gli arbitri del legislatore, espressivo dell'esigenza della “calcolabilità” delle conseguenze giuridico-penali della propria condotta, quale condizione necessaria per la libera autodeterminazione individuale”<ref>Corte Costituzionale n. 394/2006</ref>.

== Diffusione ==

L'esistenza di una '''legge ''[[ex post facto]]''''' (chiamata anche ''legge retroattiva'') - un tipo di [[Legge#La legge giuridica|legge]] che cambia retroattivamente le conseguenze legali (o lo stato giuridico) di azioni commesse (o relazioni che esistevano) prima dell'entrata in vigore della legge stessa - è per lo più considerata per porre un limite nel [[diritto penale]]: tale tipologia normativa, se non vietata, può criminalizzare alcune azioni che prima erano legali, ma può anche aggravare un crimine, rendendolo più grave di quanto non fosse quando è stato commesso, o cambiare la [[pena]] prevista per un reato.

Quando comporta conseguenze [[sanzione penale|sanzionatorie]], questo tipo di [[legge]] (o comunque di [[normazione]]) nella cultura giuridica [[Civiltà occidentale|occidentale]]<ref>D. N. Banerjee, ''SHOULD THE INDIAN LEGISLATURES HAVE ANY POWER OF RETROSPECTIVE LEGISLATION?'', The Indian Journal of Political Science, Vol. 3, No. 4 (April—June, 1942), pp. 391-404.</ref> è perciò sottoposto ad un preciso divieto, che discende dal [[principio di irretroattività]]: esso proibisce in pratica la possibilità di leggi che, operando [[irretroattività|retroattivamente]], considerino [[reati]] anche comportamenti che, al momento in cui avvengono, erano perfettamente leciti in quanto non vietati da alcuna norma.

Questo principio è positivizzato - oltre che nella [[Dichiarazione universale dei diritti umani]], all'art. 11, comma 2 - in un gran numero di [[Costituzioni]] moderne<ref>Oliver P. Field, ''Ex Post Facto in the Constitution'', Michigan Law Review, Vol. 20, No. 3 (Jan., 1922), pp. 315-331.</ref> e in numerosi [[trattato internazionale|trattati]] internazionali.

Ne sono esempi la [[Costituzione della Repubblica Italiana#Diritti civili|Costituzione Italiana]], articolo 25, la [[Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali]], articolo 7 (1) e lo [[Statuto di Roma]] istitutivo della [[Corte penale internazionale]], articolo 22 e segg.<ref>Farhad Malekian, ''Principles of Islamic International Criminal Law: A Comparative Search'', Brill (2011), capitolo ''ISLAMIC CRIMINAL JURISDICTION WITHIN THE ICC'' (pp. 341-358).</ref>.

==Casi in cui è ammissibile==

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== Limitazioni in ambito penale ==

In ambito [[diritto penale|penale]], la ''non-retroattività'' (o ''irretroattività'') della [[legge]] postula che nessuno possa essere [[processo (diritto)|processato]] e [[condanna]]to per fatti che non costituivano [[reato]] al momento in cui sono stati commessi. Se una legge penale introduce una nuova [[Reato|figura di reato]], questa non può perciò essere applicata alle azioni precedenti la sua emanazione, poiché al momento in cui si sono svolti i fatti il reato non era previsto come tale. La non-retroattività della legge penale sottende il principio "''[[nulla poena sine lege]]''" (nessuna pena senza una legge che la preveda), in altra formulazione noto come "''[[nullum crimen, nulla poena sine praevia lege poenali]]''" (nessun reato, nessuna pena senza previa legge penale).

Il [[principio di irretroattività]] della legge penale rappresenta tipicamente uno dei principi fondamentali degli [[ordinamento giuridico|ordinamenti giuridici]] occidentali<ref>''Ex Post Facto Clause - Guantanamo Prosecutions - D.C. Circuit Interprets Military Commissions Act of 2006 to Bar Retroactive Application of Material Support Prohibition - Hamdan v. United States'', Harvard Law Review, Vol. 126, Issue 6 (April 2013), pp. 1683-1690.</ref>; parziali [[deroga|deroghe]] si riscontrano qualora, per il principio del [[favor rei]], le nuove norme [[depenalizzazione|depenalizzino]], mitighino o comunque correggano in senso favorevole al [[reo]] precedenti disposizioni; ciò rileva soprattutto quando le nuove norme non abroghino o sconfessino espressamente le precedenti e dunque nel silenzio delle nuove norme potrebbe leggersi un'eventuale ''ultrattività'' della norma precedente. Il principio "''[[tempus regit actum]]''", anch'esso talvolta invocato per connotare la dipendenza delle procedure dalla legge del tempo di riferimento, contiene il limite di non chiarire il punto dell'eventuale rischio di ultrattività.

===Legge successiva favorevole===

Al contrario, una legge ''ex post facto'' può depenalizzare alcuni reati, concedendo l'[[amnistia]], o alleviarne le relative condanne (ad esempio, sostituendo la pena di morte con l'ergastolo) con effetto retroattivo. Quest'ultimo tipo di legge è conosciuto anche con il termine [[Lingua latina|latino]] '''''in mitius''''' (ovvero "in [una pena] più mite").

== Limitazioni in ambito amministrativo ==

L'articolo 1 comma 1 della legge 24 novembre 1981, n. 689 sancisce che "nessuno può essere assoggettato a [[Sanzione amministrativa|sanzioni amministrative]] se non in forza di una legge che sia entrata in vigore prima della commissione della violazione".

==Note==

<references/>

==Bibliografia==

* {{Cita libro|titolo = Storia del diritto in Europa. Dal medioevo all'età contemporanea|autore = Antonio Padoa Schioppa|editore = Il Mulino|città =Bologna|anno = 2016|lingua = it|ISBN = 978-88-15-26523-4|cid = Padoa Schioppa 2016}}

==Voci correlate==

*[[Legge ex post facto]]

*[[Nullum crimen, nulla poena sine praevia lege poenali]]

*[[Principio di irretroattività (ordinamento italiano)]]

*[[Principio di legalità penale]]

*[[Tempus regit actum]]

* [[Locuzioni latine]]

== Collegamenti esterni ==

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[[fr:Rétroactivité en droit français]]