Processo breve: differenze tra le versioni
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Con '''processo breve''' si indica un progetto di riforma inerente alla durata temporale dei [[Processo (diritto)|processi]] giudiziari, presentato da [[Maurizio Gasparri]] e altri durante la [[XVI legislatura della Repubblica Italiana|XVI Legislatura]]<ref name=ddl>{{Senato.it|34502|16}}</ref><ref>[http://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/BGT/00444659.pdf testo del DDL su Senato.it]</ref>.
Il [[disegno di legge]] S.1880 "Misure per la tutela del cittadino contro la durata indeterminata dei processi"<ref>titolo completo: ''Misure per la tutela del cittadino contro la durata indeterminata dei processi, in attuazione dell'articolo 111 della [[Costituzione della Repubblica Italiana|Costituzione]] e dell'articolo 6 della [[Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali]]''</ref>, il cosiddetto '''processo breve''', è uno [[Vergogna schifosi|scandalo]].▼
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==Iter parlamentare==
Il ddl, presentato al [[Senato della Repubblica]] il 12 novembre 2009 dalla maggioranza parlamentare di centrodestra, a prima firma di [[Maurizio Gasparri]], si ritiene sia stato messo a punto dall'onorevole [[Niccolò Ghedini]] deputato del [[Il Popolo della Libertà|PdL]] e [[Avvocato|legale]] del premier<ref name="corriere12nov">
Il disegno di legge porta la prima firma di [[Maurizio Gasparri]] ([[Popolo della Libertà|PdL]]), oltre che di [[Gaetano Quagliariello]] ([[Popolo della Libertà|PdL]]), [[Federico Bricolo]] ([[Lega Nord]]) e di altri senatori del centrodestra (Tofani, Casoli, Bianconi, Izzo, Centaro, Longo, Allegrini, Balboni, Benedetti, Valentini, Delogu, Gallone, Mazzatorta, Mugnai, Valentino)
Il [[Senato della Repubblica]] (relatore [[Giuseppe Valentino (politico)|Giuseppe Valentino]] del [[PdL]]) ha approvato il testo (composto in tutto di tre articoli) il 20 gennaio 2010. Il ddl
==Contenuto normativo==
===Prima bozza di ddl===
La prima bozza del disegno di legge prevedeva una [[durata ragionevole dei processi]] calcolata in 2 anni per ogni grado di giudizio, dopodiché sarebbe scattata la [[prescrizione (diritto)|prescrizione]]; si sarebbe applicato:
*ai processi per reati con pene non superiori ai dieci anni di carcere<ref>Ne risultano quindi esclusi i reati di
* ad imputati incensurati
* solo nel 1º grado di giudizio, anche per processi già in corso
L'imputato può non avvalersi dell'estinzione del processo, dietro presentazione di una dichiarazione in udienza.
Il disegno di legge ha raccolto il plauso della maggioranza e del governo; il [[Partito Democratico (Italia)|Partito Democratico]] ne ha paventato l'incostituzionalità mentre l'[[Italia dei Valori]] e [[Rifondazione Comunista]] hanno annunciato la raccolta firme per il referendum abrogativo in caso di entrata in vigore<ref name=corriere12nov/>. L'ex presidente della [[Corte Costituzionale]] [[Antonio Baldassarre]] l'ha definito «incostituzionale» e «imbarazzante», mentre il direttivo dell'[[Associazione Nazionale Magistrati]] ha espresso contrarietà<ref name="reazioni12nov">
Le maggiori critiche al provvedimento si riferiscono a:
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* l'esclusione dell'applicazione della norma per imputati recidivi, anche per reati di minima gravità, e per imputati di [[immigrazione clandestina]]
Secondo il ministro della Giustizia [[Angelino Alfano]], il provvedimento riguarderebbe solo l'1% dei processi in corso.
Secondo l'[[Associazione Nazionale Magistrati|ANM]], il ddl porterebbe invece a prescrizione il 50% dei procedimenti pendenti a Roma, Bologna e Torino; il 20-30% a Firenze, Napoli e Palermo<ref>
Secondo il [[Consiglio Superiore della Magistratura]], le norme sul processo breve porterebbero all'estinzione tra il 10% e il 40% dei processi, e fino al 47% dei processi civili, in alcune parti d'Italia<ref>
===Il DDL approvato al Senato===
A seguito di discussione ed emendamento del testo al Senato della Repubblica, il disegno di legge licenziato dai senatori il 20 gennaio 2010 presenta le seguenti caratteristiche<ref name="ansa">
====Termini di estinzione del processo====
Il processo si estingue se non si raggiunge il giudizio:
*in caso di reati [[indulto|indultati o indultabili]] (commessi cioè prima del maggio 2006), con pene inferiori nel massimo a 10 anni:
*in caso di reati commessi dopo il maggio 2006 e con pene inferiori nel massimo a 10 anni:
*in caso di reati più gravi, entro:
*in caso di reati per [[mafia]] e [[terrorismo]]:
Se la Cassazione dispone l'annullamento dei processi precedenti e il rinvio a nuovo giudizio, ogni grado del nuovo processo dovrà durare al massimo un anno.
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Il corso dei termini è sospeso, fino al giorno di cessazione della causa di sospensione:
* in caso di richiesta di [[autorizzazione a procedere]];
* se c'è impedimento dell'imputato o del difensore;
* al fine di conseguire la presenza dell'imputato che deve essere estradato.
Se si estingue il processo la parte civile trasferisce l'azione in sede civile e la sua azione dovrà avere priorità.
L'imputato può anche non avvalersi del cosiddetto processo breve.
Le norme saranno applicabili anche ai processi in corso davanti alla [[Corte dei Conti]], purché siano ancora in primo grado e questo non si sia concluso in cinque anni. Non varrà invece se il giudizio contabile è già in appello.
====Equa riparazione====
La parte interessata potrà fare domanda di ''equa riparazione''<ref>{{cita web|url=http://www.avvocatogratis.com/2011/06/guida-breve-al-risarcimento-ex-legge-pinto/ |titolo= "Guida Breve al risarcimento da eccessiva durata del processo" in Creative Commons |accesso=21 luglio 2011}}</ref> per il ritardo subito con il processo al presidente della [[Corte d'appello (Italia)|Corte d'Appello]] del distretto in cui ha sede il magistrato competente, che dovrà pronunciarsi entro quattro mesi con decreto motivato. In caso di accoglimento, il rimborso dovrà essere pagato entro 120 giorni. Il pagamento potrà essere sospeso dalla Corte d'Appello «per gravi motivi».
====Norma transitoria====
Nel testo approvato al Senato è presente anche una norma transitoria in quanto attinente esclusivamente ai processi non giunti ad alcuna sentenza ma già in corso e solo se relativi a reati indultati o indultabili, commessi cioè prima del maggio 2006, e se hanno pene inferiori a 10 anni. Tale norma dispone quindi una prescrizione che scatta dopo due anni di processo di primo grado a imputati incensurati. Il tetto dei due anni vale anche per i processi in essere davanti alla magistratura contabile, purché siano ancora in primo grado e questo non si sia concluso entro cinque anni.<ref
==Reazioni al DDL==
Secondo l'opposizione, il provvedimento (assieme all'analogo DDL sul [[legittimo impedimento]], entrambi preparati da [[Niccolò Ghedini]]) punta a far estinguere i processi Mediaset e Mills in cui è imputato [[Silvio Berlusconi]].
Secondo il presidente dell'[[Associazione Nazionale Magistrati|ANM]] Palermo, Nino di Matteo, "solo i processi per i reati cosiddetti bagatellari, a carico dei poveracci, potranno giungere a conclusione prima della prescrizione. Tutti gli altri processi, anche quelli per i reati più gravi, la cui linea di confine con i reati di [[mafia]] è assai sottile, andranno in fumo.<ref name=rep-pal/>
Secondo molti esperti di giustizia, le strategie difensive porteranno a prediligere i dibattimenti, nella speranza di superare i limiti di tempo, e non più i riti alternativi come abbreviati e patteggiamenti, causando di fatto un generale allungamento dei tempi processuali.
[[Carlo Taormina]], già avvocato di Berlusconi, dopo averlo definito "Vergognoso, criminale, criminogeno e ridicolo"<ref>[http://www.asca.it/news-GIUSTIZIA__TAORMINA__DDL_VERGOGNOSO__CITTADINI_ONESTI_SI_RIBELLINO-874177-ORA-.html AscaNews] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20091116175708/http://www.asca.it/news-GIUSTIZIA__TAORMINA__DDL_VERGOGNOSO__CITTADINI_ONESTI_SI_RIBELLINO-874177-ORA-.html |data=16 novembre 2009 }}, 12 novembre 2009</ref> ha analizzato il disegno di legge all'interno della strategia processuale di [[Silvio Berlusconi]] a seguito della bocciatura del [[lodo Alfano]] da parte della [[Corte Costituzionale]]. Secondo Taormina, Berlusconi ha premuto sull'approvazione del processo breve come minaccia per alzare il prezzo e ottenere la norma sul [[legittimo impedimento]]. Tale norma, che secondo Taormina è "palesemente incostituzionale" in quanto "il presupposto dell'impedimento è una carica", è esplicitamente temporanea per permettere l'approvazione di un [[lodo Alfano]]-bis come [[legge costituzionale]]<ref>
[[Nicola Gratteri]], procuratore aggiunto della [[Direzione distrettuale antimafia|DDA]] di [[Reggio Calabria]], ha definito il ddl come un "regalo alla mafia", soprattutto per quel che riguarda i reati legati alla [[Pubblica Amministrazione]] dove la mafia è presente.<ref>
Nel settembre 2010, il disegno di legge è stato accantonato, a seguito della recezione negativa da parte dell'opinione pubblica<ref>
==Processi celebri coinvolti==
Oltre a quelli
*a [[Torino]]<ref name="rep-to">
* a [[Milano]]<ref name="rep-mi">
** processo [[Antonveneta]]: accuse di [[aggiotaggio]] ad [[Antonio Fazio]] e [[Luigi Grillo]]
▲* a [[Milano]]<ref name=rep-mi>[http://milano.repubblica.it/dettaglio/articolo/1836670 Processo breve, uno tsunami in aula A Milano rischia di saltare il caso derivati], ''Repubblica'' Milano, 22 gennaio 2010</ref>:
* a [[Genova]]<ref name="rep-ge">
** processo [[Mensopoli]] ([[Carlo Isola]], [[Stefano Francesca]])
▲* a [[Genova]]<ref name=rep-ge>[http://genova.repubblica.it/dettaglio/processo-breve-sentenze-a-rischio-una-tagliola-che-diventera-amnistia/1836599 Processo breve, sentenze a rischio "Una tagliola che diventerà amnistia"], ''Repubblica'' Genova, 22 gennaio 2010</ref>:
* a [[Parma]]<ref name="rep-pr">{{Cita web|url=https://parma.repubblica.it/dettaglio/processo-breve/1836263|titolo=Caso Parmalat e corruzione: cosa cambierebbe col processo breve {{!}} Parma la Repubblica.it|sito=parma.repubblica.it|accesso=2022-07-03|dataarchivio=3 luglio 2022|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20220703160222/https://parma.repubblica.it/dettaglio/processo-breve/1836263|urlmorto=sì}}</ref>:
▲:* processo sulla spartizione del [[Multipurpose]] (imputati [[Giovanni Novi]], [[Sergio Carbone]], [[Aldo Grimaldi]] e [[Aldo Spinelli]]);
* a [[Bologna]]<ref name="rep-bo">
** processo sulla morte del piccolo Karim
▲* a [[Bologna]]<ref name=rep-bo>[http://bologna.repubblica.it/dettaglio/processo-breve-a-rischio-dal-piccolo-karim-ai-concorsi-pilotati/1836574 Processo breve, le sentenze a rischio dal piccolo Karim ai concorsi pilotati], ''Repubblica'' Bologna, 22 gennaio 2010</ref>:
▲:* processo sui concorsi pilotati alla facoltà di Medicina
*a [[Firenze]]<ref name="rep-fi">
▲:* processo sui cinque morti del Cessna mai decollato dall'aeroporto Marconi durante una bufera di neve
▲:* processo sulla guerra degli oculisti Scorolli-Meduri contro il rivale Campos,
▲:* processo per il comitato d’affari accusato di aver pilotato per anni i fallimenti a Firenze.
▲*a [[Firenze]]<ref name=rep-fi>[http://firenze.repubblica.it/dettaglio/processo-breve-le-sentenze-a-rischio-dal-parking-di-via-ghiberti-a-viareggio/1836543 Processo breve, le sentenze a rischio dal parking di via Ghiberti a Viareggio]</ref>:
▲:*processo con 24 imputati di corruzione, abusi e falsi sulle abnormi previsioni urbanistiche nel Comune di [[Campi Bisenzio]]
▲:*processo per truffa aggravata per la costruzione del parcheggio interrato in piazza Ghiberti a [[Firenze]]
▲:* processo per il disastro ferroviario di [[Viareggio]] del [[29 giugno]] [[2009]], che distrusse un intero quartiere (disastro ferroviario e omicidio colposo plurimo)
* a [[Siena]]<ref name=rep-fi/>:
* all'[[L'Aquila|Aquila]]<ref name=aq>[http://ilcentro.gelocal.it/dettaglio/il-processo-breve-cancella-l%E2%80%99aquila-nostri-morti-senza-giustizia/1838106 Il processo breve cancella
▲* all'[[L'Aquila|Aquila]]<ref name=aq>[http://ilcentro.gelocal.it/dettaglio/il-processo-breve-cancella-l%E2%80%99aquila-nostri-morti-senza-giustizia/1838106 Il processo breve cancella L’Aquila "I nostri morti senza giustizia"], ''Il Centro'' L'Aquila, 23 gennaio 2010</ref>:
*a [[Palermo]]<ref name="rep-pal">
▲:* crollo della [[Casa dello Studente (Aquila)|Casa dello Studente]] e del [[Convitto Nazionale]] in seguito al [[terremoto dell'Aquila del 2009|terremoto del 2009]].
▲*a [[Palermo]]<ref name=rep-pal>[http://palermo.repubblica.it/dettaglio/processo-breve-i-piu-lunghi-a-rischio-lanm:-andranno-in-fumo-i-casi-piu-gravi/1836627 Processo breve, i più lunghi a rischio L'Anm: "Andranno in fumo i casi più gravi"], ''Repubblica'' Palermo, 22 gennaio 2010</ref>:
▲:*i mille falsi invalidi a giudizio e i funzionari dell'[[INPS]] che li coprivano;
▲:* i dipendenti del [[Teatro Massimo Vittorio Emanuele|Teatro Massimo]] che dichiaravano di avere tanti figli per gonfiare la busta paga;
▲:* gli imprenditori indagati per la [[bancarotta]] della società telefonica "[[Le Telecomunicazioni del Sud|Lts]]";
▲:* gli imprenditori che sfornavano [[diploma|diplomi]] falsi;
▲:* l'ex sindaco di [[Monreale]] [[Salvino Caputo]], imputato di [[abuso d'ufficio]] e falso per aver fatto cancellare alcune multe;
▲:* diversi casi di [[malasanità]].
==Note==
==Voci correlate==
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* [[Niccolò Ghedini]]
* [[Gaetano Quagliariello]]
* [[Equo processo]]
* [[Legge Pinto]]
==Collegamenti esterni==
*
*Lungaggine del processo ed equa riparazione, Legge Pinto, [http://www.pintolex.com/], Pintolex.com
{{portale|diritto|italia|politica|storia d'Italia}}
[[Categoria:Disegni e progetti di legge italiani]]
[[Categoria:Leggi dello stato italiano]]
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