Processo breve: differenze tra le versioni

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Il [[disegno di legge]] S.1880 "Misure per la tutela del cittadino contro la durata indeterminata dei processi"<ref>titolo completo: ''Misure per la tutela del cittadino contro la durata indeterminata dei processi, in attuazione dell'articolo 111 della [[Costituzione della Repubblica Italiana|Costituzione]] e dell'articolo 6 della [[Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali]]''</ref>, il cosiddettoCon '''processo breve''' erasi indica un progetto di riforma inerente alla durata temporale dei [[Processo (diritto)|processi]] giudiziari, presentato da [[Maurizio Gasparri]] ede altri durante la [[XVI Legislaturalegislatura della Repubblica Italiana|XVI Legislatura]]<ref name=ddl>{{SenatoriSenato.it|34502|16}}</ref><ref>[http://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/BGT/00444659.pdf testo del DDL su Senato.it]</ref>.

Era contenuto nel [[disegno di legge]] S.1880 "Misure per la tutela del cittadino contro la durata indeterminata dei processi".<ref>titolo completo: ''Misure per la tutela del cittadino contro la durata indeterminata dei processi, in attuazione dell'articolo 111 della [[Costituzione della Repubblica Italiana|Costituzione]] e dell'articolo 6 della [[Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali]]''</ref>

==Iter parlamentare==

==Iter parlamentare==

{{Da aggiornare|argomento = politica|commento = l'iter è ancora in corso, si attende ancora la Camera?!}}

Il ddl, presentato al [[Senato della Repubblica]] il 12 novembre 2009 dalla maggioranza parlamentare di centrodestra, a prima firma di [[Maurizio Gasparri]], si ritiene sia stato messo a punto dall'onorevole [[Niccolò Ghedini]] deputato del [[Il Popolo della Libertà|PdL]] e [[Avvocato|legale]] del premier<ref name="corriere12nov">[http{{Cita web|url=https://www.corriere.it/politica/09_novembre_12/giustizia-ddl-senato-prescrizione-due-anni_49ccf1f2-cf7d-11de-a0b4-00144f02aabc.shtml |titolo=Ddl sul processo breve in Senato La prescrizione scatta dopo due anni], ''- Corriere della Sera'', 12 novembre 2009|sito=www.corriere.it|accesso=2022-07-03}}</ref>.

Il disegno di legge porta la prima firma di [[Maurizio Gasparri]] ([[Popolo della Libertà|PdL]]), oltre che di [[Gaetano Quagliariello]] ([[Popolo della Libertà|PdL]]), [[Federico Bricolo]] ([[Lega Nord]]) e di altri senatori del centrodestra (Tofani, Casoli, Bianconi, Izzo, Centaro, Longo, Allegrini, Balboni, Benedetti, Valentini, Delogu, Gallone, Mazzatorta, Mugnai, Valentino)

Il [[Senato della Repubblica]] (relatore [[Giuseppe Valentino (politico)|Giuseppe Valentino]] del [[PdL]]) ha approvato il testo (composto in tutto di tre articoli) il 20 gennaio 2010. Il ddl dovràè essererimasto approvatoall'esame anche dalladella Camera per poter esserefino promulgatoalla edcessazione entraredella inXVI vigorelegislatura.

==Contenuto normativo==

===Prima bozza di ddl===

La prima bozza del disegno di legge prevedeva una [[durata ragionevole dei processi]] calcolata in 2 anni per ogni grado di giudizio, dopodiché sarebbe scattata la [[prescrizione (diritto)|prescrizione]]; si sarebbe applicato:

*ai processi per reati con pene non superiori ai dieci anni di carcere<ref>Ne risultano quindi esclusi i reati di : [[associazione per delinquere]], [[incendio]], [[pornografia minorile]], [[sequestro di persona]], [[atti persecutori]], [[circonvenzione di persone incapaci]], violazione delle norme relative alla [[sicurezza sul lavoro|prevenzione degli infortuni e all'igiene sul lavoro]] e delle norme in materia di [[Codice della strada|circolazione stradale]], traffico illecito di rifiuti. È inoltre escluso dall'estinzione del processo il reato di [[immigrazione clandestina]] (''reati previsti nel testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero''), benché esso preveda solo un'ammenda amministrativa. [http://www.corriere.it/politica/09_novembre_12/giustizia-ddl-senato-prescrizione-due-anni_49ccf1f2-cf7d-11de-a0b4-00144f02aabc.shtml Ddl sul processo breve in Senato La prescrizione scatta dopo due anni], ''Corriere della Sera'', 12 novembre 2009</ref>

* ad imputati incensurati

* solo nel 1º grado di giudizio, anche per processi già in corso

L'imputato può non avvalersi dell'estinzione del processo, dietro presentazione di una dichiarazione in udienza.

Il disegno di legge ha raccolto il plauso della maggioranza e del governo; il [[Partito Democratico (Italia)|Partito Democratico]] ne ha paventato l'incostituzionalità mentre l'[[Italia dei Valori]] e [[Rifondazione Comunista]] hanno annunciato la raccolta firme per il referendum abrogativo in caso di entrata in vigore<ref name=corriere12nov/>. L'ex presidente della [[Corte Costituzionale]] [[Antonio Baldassarre]] l'ha definito «incostituzionale» e «imbarazzante», mentre il direttivo dell'[[Associazione Nazionale Magistrati]] ha espresso contrarietà<ref name="reazioni12nov">[http{{Cita web|url=https://www.corriere.it/politica/09_novembre_12/reazioni-ddl-processo-breve_6974f4f2-cf80-11de-a0b4-00144f02aabc.shtml |titolo=Ddl processo breve, ira della Finocchiaro E Baldassarre: «Legge imbarazzante»], ''- Corriere della Sera'', 12 novembre 2009|sito=www.corriere.it|accesso=2022-07-03}}</ref>.

Le maggiori critiche al provvedimento si riferiscono a:

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Secondo il ministro della Giustizia [[Angelino Alfano]], il provvedimento riguarderebbe solo l'1% dei processi in corso.

Secondo l'[[Associazione Nazionale Magistrati|ANM]], il ddl porterebbe invece a prescrizione il 50% dei procedimenti pendenti a Roma, Bologna e Torino; il 20-30% a Firenze, Napoli e Palermo<ref>[http{{Cita web|url=https://www.repubblica.it/2009/11/sezioni/politica/giustizia-18/risorse-alfano/risorse-alfano.html |titolo=Processo breve, l'Anm: "Stop al 50%" Alfano: "Chiariscano, o giocano coi numeri"], ''La- Repubblica'',Politica 23- novembre 2009Repubblica.it|sito=www.repubblica.it|accesso=2022-07-03}}</ref>.

Secondo il [[Consiglio Superiore della Magistratura]], le norme sul processo breve porterebbero all'estinzione tra il 10% e il 40% dei processi, e fino al 47% dei processi civili, in alcune parti d'Italia<ref>[http{{Cita web|url=https://www.repubblica.it/2009/11/sezioni/politica/giustizia-18/ddl-aula/ddl-aula.html |titolo=Fini: "Processo breve non è� la riforma" Csm, a rischio fino al 40% dei dibattimenti], ''La- Repubblica'',Politica 24- novembre 2009Repubblica.it|sito=www.repubblica.it|accesso=2022-07-03}}</ref>.

===Il DDL approvato al Senato===

A seguito di discussione ed emendamento del testo al Senato della Repubblica, il disegno di legge licenziato dai senatori il 20 gennaio 2010 presenta le seguenti caratteristiche<ref name="ansa">[http{{Cita web|url=https://www.corriere.it/politica/10_gennaio_20/scheda_processo_breve_de95f2ce-05ca-11df-a1d7-00144f02aabe.shtml |titolo=Cosa cambia con il processo breve], ''- Corriere della Sera'', 20 gennaio 2010|sito=www.corriere.it|accesso=2022-07-03}}</ref>

====Termini di estinzione del processo====

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====Equa riparazione====

La parte interessata potrà fare domanda di ''equa riparazione''<ref>{{cita web|url=http://www.avvocatogratis.com/2011/06/guida-breve-al-risarcimento-ex-legge-pinto/ |titolo= "Guida Breve al risarcimento da eccessiva durata del processo" in Creative Commons |accesso=21-07- luglio 2011}}</ref> per il ritardo subito con il processo al presidente della [[Corte d'appello (Italia)|Corte d'Appello]] del distretto in cui ha sede il magistrato competente, che dovrà pronunciarsi entro quattro mesi con decreto motivato. In caso di accoglimento, il rimborso dovrà essere pagato entro 120 giorni. Il pagamento potrà essere sospeso dalla Corte d'Appello «per gravi motivi».

====Norma transitoria====

Nel testo approvato al Senato è presente anche una norma transitoria in quanto attinente esclusivamente ai processi non giunti ad alcuna sentenza ma già in corso e solo se relativi a reati indultati o indultabili, commessi cioè prima del maggio 2006, e se hanno pene inferiori a 10 anni. Tale norma dispone quindi una prescrizione che scatta dopo due anni di processo di primo grado a imputati incensurati. Il tetto dei due anni vale anche per i processi in essere davanti alla magistratura contabile, purché siano ancora in primo grado e questo non si sia concluso entro cinque anni.<ref>[http://www.corriere.it/politica/10_gennaio_20/scheda_processo_breve_de95f2ce-05ca-11df-a1d7-00144f02aabe.shtml Cosa cambia con il processo breve - Corriere della Sera<!-- Titolo generato automaticamentename="ansa" -->]</ref>

==Reazioni al DDL==

Secondo l'opposizione, il provvedimento (assieme all'analogo DDL sul [[legittimo impedimento]], entrambi preparati da [[Niccolò Ghedini]]) punta a far estinguere i processi Mediaset e Mills in cui è imputato [[Silvio Berlusconi]].

Secondo il presidente dell'[[Associazione Nazionale Magistrati|ANM]] Palermo, Nino di Matteo, "solo i processi per i reati cosiddetti bagatellari, a carico dei poveracci, potranno giungere a conclusione prima della prescrizione. Tutti gli altri processi, anche quelli per i reati più gravi, la cui linea di confine con i reati di [[mafia]] è assai sottile, andranno in fumo.<ref name=rep-pal/>.

Secondo molti esperti di giustizia, le strategie difensive porteranno a prediligere i dibattimenti, nella speranza di superare i limiti di tempo, e non più i riti alternativi come abbreviati e patteggiamenti, causando di fatto un generale allungamento dei tempi processuali.

[[Carlo Taormina]], già avvocato di Berlusconi, dopo averlo definito "Vergognoso, criminale, criminogeno e ridicolo"<ref>[http://www.asca.it/news-GIUSTIZIA__TAORMINA__DDL_VERGOGNOSO__CITTADINI_ONESTI_SI_RIBELLINO-874177-ORA-.html AscaNews] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20091116175708/http://www.asca.it/news-GIUSTIZIA__TAORMINA__DDL_VERGOGNOSO__CITTADINI_ONESTI_SI_RIBELLINO-874177-ORA-.html |data=16 novembre 2009 }}, 12 novembre 2009</ref> ha analizzato il disegno di legge all'interno della strategia processuale di [[Silvio Berlusconi]] a seguito della bocciatura del [[lodo Alfano]] da parte della [[Corte Costituzionale]]. Secondo Taormina, Berlusconi ha premuto sull'approvazione del processo breve come minaccia per alzare il prezzo e ottenere la norma sul [[legittimo impedimento]]. Tale norma, che secondo Taormina è "palesemente incostituzionale" in quanto "il presupposto dell'impedimento è una carica", è esplicitamente temporanea per permettere l'approvazione di un [[lodo Alfano]]-bis come [[legge costituzionale]]<ref>[{{Cita web|url=http://gilioli.blogautore.espresso.repubblica.it/2010/01/29/la-verita-su-b-raccontata-dal-suo-ex-avvocato/ |titolo=La verità su B. raccontata dal suo ex avvocato],|sito=Piovono ''L'Espresso''Rane|lingua=it|accesso=2022-Gilioli Blog, 29 gennaio 201007-03}}</ref>

[[Nicola Gratteri]], procuratore aggiunto della [[Direzione distrettuale antimafia|DDA]] di [[Reggio Calabria]], ha definito il ddl come un "regalo alla mafia", soprattutto per quel che riguarda i reati legati alla [[Pubblica Amministrazione]] dove la mafia è presente.<ref>[http{{Cita web|url=https://www.ansa.it/web/notizie/rubriche/topnews/2010/08/30/visualizza_new.html_1788926900.html ANSA |titolo=Gratteri: processo breve regalo a mafia ]- Top News - ANSA.it|sito=www.ansa.it|accesso=2022-07-03}}</ref>

Nel settembre 2010, il disegno di legge è stato accantonato, a seguito della recezione negativa da parte dell'opinione pubblica<ref>[http{{Cita web|url=https://www.repubblica.it/politica/2010/09/05/news/mercato_seggi-maltese-6769516/|titolo=Dal Ladietrofront Repubblica],al 5mercato settembredei seggi|sito=la Repubblica|data=2010-09-05|lingua=it|accesso=2022-07-03}}</ref>.

==Processi celebri coinvolti==

Oltre a quelli di Berlusconi, i processi che potrebbero risentire dell'approvazione del DDL sul processo breve includono:

*a [[Torino]]<ref name="rep-to">[http{{Cita web|url=https://torino.repubblica.it/dettaglio/in-bilico-thyssenkrupp-ed-eternit-processo-breve-il-rischio-mannaia/1836637In|titolo=In bilico Thyssenkrupp ed Eternit Processo breve, il rischio 'mannaia'], ''Repubblica''{{!}} Torino, 22la gennaioRepubblica.it|sito=torino.repubblica.it|accesso=2022-07-03|dataarchivio=4 2010marzo 2016|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20160304212220/http://torino.repubblica.it/dettaglio/in-bilico-thyssenkrupp-ed-eternit-processo-breve-il-rischio-mannaia/1836637In|urlmorto=sì}}</ref>:

** processo [[Thyssen KruppThyssenKrupp]]

** processo [[Eternit]]

* a [[Milano]]<ref name="rep-mi">[http{{Cita web|url=https://milano.repubblica.it/dettaglio/articolo/1836670 |titolo=Processo breve, uno tsunami in aula A Milano rischia di saltare il caso derivati], ''Repubblica''{{!}} Milano, 22la gennaioRepubblica.it|sito=milano.repubblica.it|accesso=2022-07-03|dataarchivio=3 2010luglio 2022|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20220703160222/https://milano.repubblica.it/dettaglio/articolo/1836670|urlmorto=sì}}</ref>:

* a [[Milano]]<ref name=rep-mi>[http://milano.repubblica.it/dettaglio/articolo/1836670 Processo breve, uno tsunami in aula A Milano rischia di saltare il caso derivati], ''Repubblica'' Milano, 22 gennaio 2010</ref>:

** processo [[Antonveneta]]: accuse di [[aggiotaggio]] ad [[Antonio Fazio]] e [[Luigi Grillo]]

** processo sui [[derivati]] venduti dalle banche al Comune (accusa di truffa ai danni dello Stato)

* a [[Genova]]<ref name="rep-ge">[http{{Cita web|url=https://genova.repubblica.it/dettaglio/processo-breve-sentenze-a-rischio-una-tagliola-che-diventera-amnistia/1836599 |titolo=Processo breve, sentenze a rischio "Una tagliola che diventerà amnistia"], ''Repubblica''{{!}} Genova, 22la gennaioRepubblica.it|sito=genova.repubblica.it|accesso=2022-07-03|dataarchivio=3 2010luglio 2022|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20220703160223/https://genova.repubblica.it/dettaglio/processo-breve-sentenze-a-rischio-una-tagliola-che-diventera-amnistia/1836599|urlmorto=sì}}</ref>:

** processo sulla spartizione del [[Multipurpose]] (imputati [[Giovanni Novi]], [[Sergio Carbone]], [[Aldo Grimaldi (armatore)|Aldo Grimaldi]] e [[Aldo Spinelli]]);

* a [[Genova]]<ref name=rep-ge>[http://genova.repubblica.it/dettaglio/processo-breve-sentenze-a-rischio-una-tagliola-che-diventera-amnistia/1836599 Processo breve, sentenze a rischio "Una tagliola che diventerà amnistia"], ''Repubblica'' Genova, 22 gennaio 2010</ref>:

** processo sulla spartizione del [[Multipurpose]] (imputati [[Giovanni Novi]], [[Sergio Carbone]], [[Aldo Grimaldi]] e [[Aldo Spinelli]]);

** processo [[Mensopoli]] ([[Carlo Isola]], [[Stefano Francesca]])

* a [[Parma]]<ref name="rep-pr">{{Cita web|url=https://parma.repubblica.it/dettaglio/processo-breve/1836263|titolo=Caso Parmalat e corruzione: cosa cambierebbe col processo breve {{!}} Parma la Repubblica.it|sito=parma.repubblica.it|accesso=2022-07-03|dataarchivio=3 luglio 2022|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20220703160222/https://parma.repubblica.it/dettaglio/processo-breve/1836263|urlmorto=sì}}</ref>:

* a [[Parma]]<ref name=rep-pr>[http://parma.repubblica.it/dettaglio/processo-breve/1836263 Caso Parmalat e corruzione: cosa cambierebbe col processo breve], ''Repubblica'' Parma, 22 gennaio 2010</ref>:

** processo [[Parmalat]]

* a [[Bologna]]<ref name="rep-bo">[http{{Cita web|url=https://bologna.repubblica.it/dettaglio/processo-breve-a-rischio-dal-piccolo-karim-ai-concorsi-pilotati/1836574 |titolo=Processo breve, le sentenze a rischio dal piccolo Karim ai concorsi pilotati], ''Repubblica''{{!}} Bologna, 22la gennaioRepubblica.it|sito=bologna.repubblica.it|accesso=2022-07-03|dataarchivio=3 2010luglio 2022|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20220703160222/https://bologna.repubblica.it/dettaglio/processo-breve-a-rischio-dal-piccolo-karim-ai-concorsi-pilotati/1836574|urlmorto=sì}}</ref>:

* a [[Bologna]]<ref name=rep-bo>[http://bologna.repubblica.it/dettaglio/processo-breve-a-rischio-dal-piccolo-karim-ai-concorsi-pilotati/1836574 Processo breve, le sentenze a rischio dal piccolo Karim ai concorsi pilotati], ''Repubblica'' Bologna, 22 gennaio 2010</ref>:

** processo sulla morte del piccolo Karim

** processo sui concorsi pilotati alla facoltà di Medicina

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** processo sulla guerra degli oculisti Scorolli-Meduri contro il rivale Campos,

** processo sul caso di malasanità Daniela Lanzoni

** processo per il comitato d’affarid'affari accusato di aver pilotato per anni i fallimenti a Firenze.

*a [[Firenze]]<ref name="rep-fi">[http{{Cita web|url=https://firenze.repubblica.it/dettaglio/processo-breve-le-sentenze-a-rischio-dal-parking-di-via-ghiberti-a-viareggio/1836543 |titolo=Processo breve, le sentenze a rischio dal parking di via Ghiberti a Viareggio] {{!}} Firenze la Repubblica.it|sito=firenze.repubblica.it|accesso=2022-07-03|urlmorto=sì}}</ref>:

*a [[Firenze]]<ref name=rep-fi>[http://firenze.repubblica.it/dettaglio/processo-breve-le-sentenze-a-rischio-dal-parking-di-via-ghiberti-a-viareggio/1836543 Processo breve, le sentenze a rischio dal parking di via Ghiberti a Viareggio]</ref>:

**processo con 24 imputati di corruzione, abusi e falsi sulle abnormi previsioni urbanistiche nel Comune di [[Campi Bisenzio]]

**processo per truffa aggravata per la costruzione del parcheggio interrato in piazza Ghiberti a [[Firenze]]

** processo per il disastro ferroviario di [[Viareggio]] del 29 giugno [[2009]], che distrusse un intero quartiere (disastro ferroviario e omicidio colposo plurimo)

* a [[Siena]]<ref name=rep-fi/>:

** processo sulla malasanità al Policlinico [[Le Scotte]].

* all'[[L'Aquila|Aquila]]<ref name=aq>[http://ilcentro.gelocal.it/dettaglio/il-processo-breve-cancella-l%E2%80%99aquila-nostri-morti-senza-giustizia/1838106 Il processo breve cancella L’AquilaL'Aquila "I nostri morti senza giustizia"] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20100127174318/http://ilcentro.gelocal.it/dettaglio/il-processo-breve-cancella-l%E2%80%99aquila-nostri-morti-senza-giustizia/1838106 |data=27 gennaio 2010 }}, ''Il Centro'' L'Aquila, 23 gennaio 2010</ref>:

* all'[[L'Aquila|Aquila]]<ref name=aq>[http://ilcentro.gelocal.it/dettaglio/il-processo-breve-cancella-l%E2%80%99aquila-nostri-morti-senza-giustizia/1838106 Il processo breve cancella L’Aquila "I nostri morti senza giustizia"], ''Il Centro'' L'Aquila, 23 gennaio 2010</ref>:

** crollo della Casa dello Studente e del Convitto Nazionale in seguito al [[terremoto dell'Aquila del 2009|terremoto del 2009]].

*a [[Palermo]]<ref name="rep-pal">[http{{Cita web|url=https://palermo.repubblica.it/dettaglio/processo-breve-i-piu-lunghi-a-rischio-lanm:-andranno-in-fumo-i-casi-piu-gravi/1836627 |titolo=Processo breve, i più lunghi a rischio L'Anm: "Andranno in fumo i casi più gravi"], ''Repubblica''{{!}} Palermo, 22la gennaio 2010Repubblica.it|sito=palermo.repubblica.it|accesso=2022-07-03|urlmorto=sì}}</ref>:

*a [[Palermo]]<ref name=rep-pal>[http://palermo.repubblica.it/dettaglio/processo-breve-i-piu-lunghi-a-rischio-lanm:-andranno-in-fumo-i-casi-piu-gravi/1836627 Processo breve, i più lunghi a rischio L'Anm: "Andranno in fumo i casi più gravi"], ''Repubblica'' Palermo, 22 gennaio 2010</ref>:

**i mille falsi invalidi a giudizio e i funzionari dell'[[INPS]] che li coprivano;

** i dipendenti del [[Teatro Massimo Vittorio Emanuele|Teatro Massimo]] che dichiaravano di avere tanti figli per gonfiare la busta paga;

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==Note==

{{<references|2}}/>

==Voci correlate==

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==Collegamenti esterni==

* [{{cita web|http://parlamento.openpolis.it/singolo_atto/45169 |Il DDL sul processo breve su OpenPolis.it]}}

*Lungaggine del processo ed equa riparazione, Legge Pinto, [http://www.pintolex.com/], Pintolex.com

{{portale|diritto|italia|politica|storia d'Italia}}

[[Categoria:Disegni e progetti di legge italiani]]

[[Categoria:Leggi dello stato italiano]]