Già nel tardo [[Impero Romano]] erano presenti dei proconsoli che gestivano i territori delle province fuori dall' Italia. I proconsoli ,però, non avevano un' ampia decisione militare e spesso durante le guerre venivano sostituiti da tribuni militari o tribuni civili (il primo per quando era guerra e il secondo per la ristabilizzazzione del territorio).
Con il [[Sacro Romano Impero Germanico]] compare il [[feudatario]] il quale, invece, ha pieno potere politico e militare sul territorio (anche se era dipendente dall' imperatore). Infine è con il colonialismo che nasce il Governatore vero e proprio.
