Deficit pubblico
In economia, all'interno della contabilità di Stato e del bilancio statale, il deficit o disavanzo pubblico è l'ammontare della spesa pubblica non coperta dalle entrate, ovvero quella situazione economica dei conti pubblici in cui, in un dato periodo, le uscite dello Stato superano le entrate. Il disavanzo è dunque un risparmio pubblico negativo, al contrario del surplus o avanzo pubblico, che è risparmio pubblico positivo (quando le entrate superano le spese); in tal caso, però, l'avanzo pubblico va distinto dal cosiddetto avanzo primario, che considera la differenza tra entrate ed uscite al netto della spesa per interessi sul debito pubblico.
Descrizione
Spesa pubblica, deficit e debito pubblico
Cause
La spesa pubblica è composta dagli acquisti pubblici e dai trasferimenti alle amministrazioni locali, alle imprese e ai singoli (sotto forma di pensioni e altri tipi di sussidi, come quelli di disoccupazione). A fronte di tali uscite lo Stato incassa un cosiddetto gettito fiscale dalle imposte di sua competenza, quali le imposte DIRETTE come quelle sul reddito dei singoli (IRPEF) e sul reddito delle società (IRES), e INDIRETTE, come l'IVA. Il saldo negativo tra entrate ed uscite rappresenta dunque il deficit o disavanzo.
La presenza di un deficit si può dunque attribuire ad un eccesso di spesa (causata da spese inattese o straordinarie, come una guerra o una catastrofe naturale, oppure da politiche economiche di sostegno alla domanda, da scelte politiche finalizzate a creare e mantenere il consenso politico; dall'incapacità o dalla mancanza di volontà di ridurre le spese superflue) e/o a insufficienti entrate (ad esempio politiche fiscali deboli, alta evasione fiscale, bassa crescita economica, che portano nelle casse statali meno denaro di quanto necessario a coprire i costi della pubblica amministrazione).
Misurazione
Anche se il deficit pubblico viene misurato in termini assoluti, indicando il suo ammontare in euro o nella moneta in cui è espresso, gli economisti preferiscono valutarne le dimensioni relative, rapportando il deficit al Prodotto interno lordo del paese. Tale rapporto costituisce, peraltro, un parametro essenziale per il rispetto del Patto di stabilità e crescita per gli Stati membri dell'Unione Europea che rientrano nell'eurozona.
Copertura e possibili rimedi
Fra MORPURGO e IL DEBITO PUBBLICO Dal volume Bisabosa 2
Per l’amico Morpurgo chiarisco il concetto di Debito Pubblico. Pochi riflettono su quest’argomento di caccia alle streghe. In verità pensiamo a una Banca. Appena nata, una moltitudine di persone, a mo di presepe, si recano in codesta capanna a consegnare il denaro. La Banca da capanna si trasforma in tempio. Ma infine è sempre una capanna che ha un “DEBITO con il PUBBLICO” di tutto il denaro ricevuto in consegna. La REPUBBLICA ITALIANA riceve da una moltitudine di persone il denaro in modo analogo alla Banca. Quindi ha un DEBITO PUBBLICO con quelle persone, riconosciuto non da un conto bancario ma da Buoni da riconsegnare per riavere il denaro. Il vero problema è un altro. E’ la remunerazione di quel denaro per interessi. Se il Popolo Italiano è il beneficiario degli interessi, allora questi sono una semente di ricchezza. Il finanziamento delle Imprese e il risparmio delle famiglie fa sbocciare una foresta economica. Che a sua volta la REPUBBLICA ITALIANA, con le tasse, ritorna ad avere quel denaro. Se gli stranieri sono le persone che hanno consegnato il loro denaro alla REPUBBLICA ITALIANA e sono i beneficiari degli interessi, allora questi sono una semente di povertà. Perché il denaro che varca i confini dissanguando la REPUBBLICA ITALIANA non aiuta le Imprese e le famiglie. Caro Morpurgo la soluzione esiste. Come le Banche differenziano la remunerazione del denaro verso coloro che lo hanno depositato, così dovrebbe operare la REPUBBLICA ITALIANA. Differenziando la remunerazione in modo privilegiato. I Buoni dello Stato dovrebbero premiare gli italiani con punti di vantaggio. Anziché concedere quattro punti fissi di percentuale d’interesse su Buoni al portatore a tutti: italiani e stranieri, dovrebbero concedere sei punti agli italiani con Buoni nominativi e due punti di percentuale agli stranieri su Buoni al portatore.
ALVY Da “BISABOSA” University
La presenza di un deficit accumulato nei conti pubblici pone allora la questione cruciale della sua copertura finanziaria. Questa avviene solitamente con l'emissione di titoli di stato come BOT e CCT, che vanno dunque a costituire il cosiddetto debito pubblico, sul quale lo Stato emittente paga necessariamente degli interessi che contribuiscono a loro volta ad un ulteriore quota delle uscite statali. In passato si è anche fatto spesso ricorso all'emissione di moneta, soluzione abbandonata quasi ovunque nel mondo perché ha effetti fortemente inflativi (vedi inflazione e iperinflazione).
In quanto derivante dal disavanzo tra entrate e uscite, le politiche di colmamento/riduzione del deficit pubblico presente e futuro possono ottenersi necessariamente attraverso attuazione di una o più delle seguenti misure:
- diminuzione delle uscite statali ovvero con tagli alle spese pubbliche: in genere tale misura se da una parte può portare a tagli di inefficienze (spending review), dall'altra se drastica può portare con sé una diminuzione della qualità dei servizi pubblici offerti dallo Stato al cittadino;
- aumento delle entrate statali attraverso:
- emissione e vendita di titoli di stato con conseguente aumento del proprio debito pubblico (tipicamente utilizzato per colmare il deficit già presente);
- un riallineamento della politica fiscale con aumento della tassazione sui contribuenti (stretta fiscale) ed inevitabile aumento della pressione fiscale o del cuneo fiscale: tale misura se drastica può portare con sé una diminuzione dei consumi ovvero della domanda e degli investimenti con effetti deleteri sulla crescita economica;
- diminuzione dell'evasione fiscale: la sua realizzazione non può dare risultati deterministici in quanto dipendente dall'efficacia o meno dei provvedimenti intrapresi in tal senso;
- vendita di beni pubblici sotto forma di privatizzazioni;
- condoni (es. edilizio);
- vincolo del cosiddetto pareggio di bilancio.
Deficit, politica economica e crescita economica
Una divisione tradizionale delle posizioni in materia di deficit e politica economica tra forze politiche conservatrici e progressiste, attribuisce alle prime la volontà di ridurre quanto più possibile il deficit dello stato o addirittura di chiudere in pareggio di bilancio i conti pubblici allo scopo di mantenere ordine nei conti, di contenere la spesa pubblica e di preservare il ruolo di controllo dello stato nell'economia, mentre alle seconde verrebbe attribuito il desiderio di accettare deficit pubblici strutturali purché finalizzati a sostenere la domanda e in consumi o a preservare le fasce sociali più deboli.
In particolare le posizioni che si rifanno alle idee keynesiane attribuiscono allo stato il compito di sostenere, quando necessario, la domanda di beni e servizi ricorrendo alla spesa pubblica anche in condizioni di deficit stimolando la crescita economica, che di per sé in linea teorica sarebbe anche in grado di aumentare/sostenere le entrate statali nel medio-lungo periodo per tassazione sui maggiori profitti di aziende e lavoratori.
Voci correlate
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