双葉学園みのり
双葉学園みのり（ふたばがくえんみのり）は、福岡県北九州市八幡西区にある児童養護施設。
 児童養護施設「双葉学園みのり」の外観 | |
| 創立者 | 西田 好之助 |
|---|---|
| 団体種類 | 社会福祉法人 |
| 設立 | 2018年4月 |
| 所在地 |
福岡県北九州市八幡西区 西川頭町3番5号 北緯33度51分34.5秒 東経130度46分46.8秒 / 北緯33.859583度 東経130.779667度座標: 北緯33度51分34.5秒 東経130度46分46.8秒 / 北緯33.859583度 東経130.779667度 |
| 法人番号 | 1290805000512 |
| 起源 | 双葉学園 |
| 主要人物 |
施設長 三舩󠄁 里佳 指導員 鈴木貴美子(元双葉学園施設長で旧姓:西田) |
| 活動地域 | 福岡県北九州市 |
| 活動内容 | 児童養護施設の運営 |
| 従業員数 | 32名（2020年7月現在） |
| 親団体 | 双葉会 |
| ウェブサイト | https://futaba-minori.com/ |
施設概要
入所資格
当該施設は児童福祉施設（児童福祉法）の一つであることから、入所できる児童は福岡県北九州市内に住む2歳から概ね18歳の児童（延長措置あり）で、保護者のいない児童、又は虐待されている児童、もしくはその他環境上養護を要する児童に限られる（児童福祉法41条）[1]。
児童の数
当該施設に入所できる児童の定員は45名である[1]。当該施設の2019年度における平均入所者数は、39.7名（稼働率88.2％）であったものの、2022年度における平均入所者数は36.9名（稼働率82％）となっている[2]。
職員の数
当該施設に勤務する職員数は32名（常勤30名、非常勤2名）である。そのうち資格を有する施設職員は、保育士16名、栄養士1名、看護師1名、心理士1名となる（2020年7月現在）[1]。ただし、当該施設の入所児童の半数が発達障害児であるが、経験の浅い若手のケースワーカー（保育士・児童指導員）が多いことから、第三者評価機関から経験豊富な職員の採用が必要であると指摘されている[3]。
施設・設備
施設をいくつかのユニット[注釈 1]に分けて、ユニット毎に、玄関、バルコニー、リビング、キッチンなどを設置し、家庭に近い環境整備に取り組んでいる。入所児童用の居室は46室、親子生活訓練室1室、幼児室2室、ディールーム1室がある。主な設備としては、厨房1室、食堂1室、倉庫6室、リビングダイニング6室、浴室7室、トイレ22か所、宿直室2室及び洗濯室2室がある。このほかに心理療法室、医務室、相談室、静養室、会議室、事務室、保育士室、学習室及び施設長室などを備えている[1][3]。 また、当該施設は、地域の行事や活動に積極的に参加し、施設の食堂を地域の会合に提供し、災害時の避難場所に指定され、地域と協力関係を築いている[1][3]。
特徴的な取組
双葉学園みのりでの特徴的な取組みとしては次のものが挙げられる。
- メーキャップアーティストの永島吏枝子を施設に招いて、メーク講座を2021年11月に開催している[4]。
- 野球、バレーボール、ドッジボールを通し協調性の涵養、規則正しい生活習慣を身に付けさせている[3]。
- 地域行事に積極的に参加して地域と連携している[3]。
- 意見箱や児童会を設置し、入所児童の希望に沿うようにしている[3]。
歴代の施設長
2018年4月に双葉学園（本園）から分離した双葉学園みのりの歴代の施設長は次のとおりである[1]。
- 初代施設長：西田 孝子（2018年就任）
- 第2代施設長：奥村長作（2020年2月就任）
- 第3代施設長：三舩󠄁里佳（2020年8月就任、現在に至る）
施設の運営法人
当該施設の運営法人は、福岡県北九州市小倉南区長行東（双葉学園内）に本部を置き、70年以上の歴史がある社会福祉法人双葉会である。主な事業としては、双葉学園など計5ヶ所での「児童福祉事業」、及び双葉苑や第二双葉苑（施設長は西田二郎[5][6]）など10ヶ所での「高齢者福祉事業」がある（2019年2月現在）[7]。
理念･目標
基本理念
基本理念として、「児童の基本的人権の尊重を第一義とし、将来児童が一人の人間として、社会に適応出来るべく、基本的生活習慣と社会生活のルールを身につけさせます。又、適切な進路指導を行い、将来子どもたちが豊かで幸福な生活を営むことが出来るよう、最大限の援助を行います。併せて、措置費の効率的運用により円滑な施設運営を行います。」と公式ホームページで明らかにしている[1][3][8]。
処遇目標
処遇目標として、「職員の豊かな愛情と技術により、家庭的雰囲気の中で明るく、伸び伸びと生活させ、情緒の安定を図ります。」及び、「児童の自主性を尊重し、善悪に対する判断力、年上への尊敬の念、弱者への労りの心を育てます。」と公式ホームページで明らかにしている[1][3][8]。
養育目標
養育目標として、「正しい言葉使いの励行。」「スポーツを通じての協調性の涵養。」「進学のための環境づくりと学習指導。」の3点を公式ホームページで挙げている[1][3][8]。
関連施設
地域小規模児童養護施設
地域小規模児童養護施設（グループホーム）とは、戸建住宅を改装した定員6名の小規模な児童養護施設で、入所児童の一部が児童養護施設（本園）から少し離れた一般住宅などにおいて、家庭的な雰囲気のなかで共同生活をする。双葉学園においては、双葉学園の理念に基づくとともに、施設開設町内会規約等を遵守し、「子どもは地域において育成される。」という観点に立ちながら、積極的に近隣住民との良好な関係を築く運営を行っている[8]。
双葉学園では次の3つの地域小規模児童養護施設（グループホーム）を開設した[8]。
- 壱葉（いちは）：2022年４月、女子児童６名で開設。
- 弐葉（にいは）：2023年９月、男子児童５名で開設。
- 参葉（みつは）：2023年９月、男子児童６名で開設。
児童家庭支援センター
児童家庭支援センターとは、全国に130ヶ所以上ある子育て中の家庭を対象とした相談事業所である。相談は電話のほかLINE（匿名可能）でも可能で、双葉会における年間の延べ相談件数は、2020年が2000件以上、2021年が3000件以上となっている。双葉会では2000年に北九州市役所の委託を受けて、双葉学園（本園）の1階において2000年に女性2名体制で設立した[1][9][10]。
歴史
- 1945年 - 西田好之助が戦災孤児収容所を福岡県北九州市小倉南区で創立した[1][11]。
- 1947年 - 西田好之助施設長が退任し、その後任に西田サンが就任した[1]。
- 1948年 - 児童福祉法により養護施設として認定され、児童入所定員は30名となった[1]。
- 1951年 - 施設の増築工事により児童入所定員は50名となった[1]。
- 1953年 - 前年の施設の増築工事により児童入所定員は75名となった[1]。
- 1954年 - 施設の運営法人の双葉会が社会福祉法人となった[1][11]。
- 1955年 - 施設の増築工事により児童入所定員は100名となった[1]。
- 1957年 - 西田サン施設長が退任し、その後任に西田稔夫が就任した[1]。
- 1992年 - 分園型自活訓練事業を開始した[1]。
- 1995年 - 現在地において施設の新築工事が完了した[1]。
- 1996年 - 双葉学園の西田稔夫施設長が藍綬褒章を受章した[12]。
- 1996年 - 男子野球部が福岡県児童福祉施設球技大会で優勝した[13]。
- 1998年 - 女子バレー部が九州地区児童福祉施設球技大会で優勝した[14]。
- 1999年 - 女子バレー部が福岡県児童福祉施設球技大会で優勝した[15]。
- 2000年 - 女子バレー部が福岡県児童福祉施設球技大会で優勝した[16]。
- 2000年 - 施設で男性職員が入所男子児童を虐待し、被害児童が入院していたことが発覚した[17][18]。
- 2000年 - 女子バレー部が九州地区児童福祉施設球技大会で2年ぶり2度目の優勝をした[19]。
- 2001年 - 男子野球部及び女子バレーボール部が福岡県児童福祉施設球技大会で共に優勝した[20]。
- 2004年 - 施設の児童入所定員は110名となった[1]。小規模グループケアを開始した[1]。
- 2014年 - 男子野球部が九州地区児童福祉施設球技大会で優勝し、北橋健治市長を表敬訪問した[21]。
- 2015年 - 施設の男性職員が入所男子児童（小学生）に対して性的虐待をした[22]。
- 2017年 - 施設の男性職員が入所女子児童に対して性的虐待をしたことが発覚した[7][23][24]。
- 2017年 - 双葉学園の西田稔夫施設長が退任し、その後任に西田孝子が就任した[1]。
- 2017年 - 補助金等約6000万円の不正受給が発覚した（2018年監査[25][26]）。
- 2018年4月 - 新設された双葉学園みのりの初代施設長に西田孝子が就任した[1]。
- 2018年8月 - 双葉学園みのりの開設費約1400万円につき関係書類をほぼ紛失した（2018年監査[27]）。
- 2018年9月 - 西田孝子施設長は規定に基づかず自身の給料を昇給させた（2018年監査[28]）。
- 2018年9月 - 施設の男性職員が入所男子児童（中学生）に対して性的虐待をした[29][30]。
- 2018年12月 - 施設の男性職員が入所男子児童（小学生）に対して性的虐待をした[31][32]。
- 2018年12月 - 児童相談所は入所男子児童を保護し、精神病院に措置入院させた[33]。
- 2018年～2019年 - 西田孝子は規定時間に就業しないうえ、他施設の給食を検食と称して持ち帰っていた[34]。
- 2019年3月 - 施設の男性職員が入所男子児童（中学生）に対して性的虐待をした[35][36]。
- 2019年6月 - 施設の元職員が児童福祉法違反の容疑で逮捕された[36]。
- 2019年6月 - 施設は福岡県警察（少年課・小倉南警察署）の家宅捜索を受けた[29][30]。
- 2019年7月 - 施設の元職員が強制性交等・児童買春などの容疑で逮捕された[29][30][31][32]。
- 2019年8月 - 施設の元職員が強制わいせつの容疑で書類送検された[22]。
- 2019年9月 - 双葉学園事件に対する鈴木貴美子の誤った考え方が北九州市議会で問題となった[7][37]。
- 2019年9月 - 児童相談所は複数の入所男子児童を保護し、その一部を精神病院に措置入院させた[7][33][38]。
- 2019年9月 - 北九州市役所は、鈴木貴美子らが公費を横領したとする住民監査請求を正式受理した[39][40]。
- 2019年10月 - 施設の元職員が、強制性交等罪、児童買春、児童ポルノ法違反などの容疑で起訴された[41][42][43]。
- 2019年11月 - 施設は双葉学園事件について北九州市役所の改善勧告[34]を受けた（2019年監査[44][45][46][47]）。
- 2019年11月 - 施設の男性職員が入所児童3名に対して身体的虐待をしていたことが発覚した[46]。
- 2019年12月 - 鈴木貴美子の長男が業務用の携帯電話を米国で使用していたことが発覚した（2020年監査[48]）。
- 2019年12月 - 施設の元職員は懲役8年の刑が確定し、その後佐賀県内の刑務所に収監された[7][49][50][51][52]。
- 2020年2月 - 西田孝子は双葉学園みのりの施設長を解任され、その後任に奥村長作が就任した[1][7]。
- 2020年2月 - 鈴木貴美子は双葉学園の施設長を解任されたが双葉学園みのりに児童指導員として入職した[7]。
- 2020年2月 - 児童虐待をした施設の男性職員が諭旨免職となった[7]。
- 2020年8月 - 双葉学園みのりの奥村長作は施設長を退任し、その後任に三舩󠄁里佳が就任した[1]。
- 2021年2月 - 鈴木貴美子は不正使用した電話料金の支払いを拒否したことから双葉会は民事訴訟を提起した[53]。
- 2021年12月 - 弁護士会が入所児童に対する人権侵害があるとして、双葉学園に対して人権救済勧告を執行した[[7][54][55]。
- 2022年4月 - 双葉学園の分園として戸建住宅を改装した地域小規模児童養護施設「壱葉」を開設した[56]。
- 2023年4月 - 双葉学園（本園）が公式ホームページを初めて開設した[56]。
- 2023月9月 - 双葉学園の分園として戸建住宅を改装した地域小規模児童養護施設「弐葉」・同「参葉」を開設した[56]。
- 2024年3月 - 双葉学園みのりの男性職員が性的姿態撮影処罰法違反の容疑で逮捕された[57][58][59][60][61][62][63][64]。
- 2024月4月 - 双葉学園の施設の一部は、鈴木貴美子の兄（西田一市議）の選挙用資材によって占拠されていることから、双葉学園側は選挙資材の撤去を求めたが当該兄はこれを拒否したことが判明した[65]。
監査結果
2018年度
北九州市役所は2018年6月から特別指導監査を行い同年8月に次のとおり改善勧告をした[25][26][66][67][68]。
- 双葉学園が1992年から行っている分園型自活訓練事業において、児童指導の業務に従事していない事務員をケースワーカー（児童指導員や保育士）として位置づけ、北九州市役所の補助金など約6,000万円を不正に受給していた。
- 領収書などの無い使途不明金が少なくとも293万円あった。
- デパートの商品券230万円分及びホテルの商品券100万円が換価されているが、その使用用途が不明であった。
- 西田孝子施設長は、月額44万円であった自身の給料を段階的に74万円まで引き上げたため市役所から改善勧告を受けた[28]。
- 双葉学園みのりの開設に必要な物品等の経費1400万円について、これに係る見積書、発注書、契約書、請求書などが、ほとんど保存されていなかった[27]。
2019年度
北九州市役所は2019年11月、双葉学園事件について次のとおり改善勧告をした[34][44][45][46][47][69]。
- 施設長には適格性の要件を満たす人材を配置し、施設の管理運営体制の再構築をすること。
- 施設の管理運営や再発防止が適正に実施されるために内部統制に係る体制・システムを構築すること。
- 虐待防止やケアの質を高める研修などを定期的、計画的に行い、職員の処遇スキルと倫理意識の向上を図ること。
2020年度
北九州市役所が実施した一般指導監査の指導内容は次のとおりであった[70][71]。
- 毎月最低1回は避難訓練及び消火訓練を実施しなければならないが、実施していない月が複数あった。
- 検食簿の記録に、検食者名、検食時間などの記載がない日が多数あった。
- 西田孝子施設長は規定の時間に就業しなかったうえ、他施設の給食を検食と称して勝手に持ち帰っていた[34]。
- 鈴木貴美子の長男（当時高校生）が、業務用の携帯電話を海外で使用し約49万円もの海外パケット料金を不正に発生させていた。しかし、鈴木貴美子は当該支払いに応じなかったことから、双葉会は鈴木久美子を被告とする民事訴訟を提起した[53]。
2021年度から2023年度
双葉学園事件
事件の概要
双葉学園では2017年6月、男性職員が女子児童を性的虐待した事件が発覚したことから、当時の鈴木貴美子施設長（現:双葉学園みのりの児童指導員、旧姓:西田）は、2017年10月、職員による児童虐待に係る「再発防止策」（虐待防止研修の定期的な開催、防犯カメラの録画内容を翌日に確認することなど）を策定し、北九州市役所に提出していた。しかし、鈴木貴美子は当該防止策の履行を１年以上も懈怠したことから、他の男性職員による男子児童に対する虐待7件、及び男子児童間の性的虐待3件、累計10件（いわゆる「双葉学園事件」）の発覚が2019年8月まで遅れた。鈴木貴美子の「双葉学園事件は、加害者の性的嗜好（同性愛）の問題。」「施設も被害者。」とする誤った考え方については、2019年9月の北九州市議会においても問題となった[7][37]。
事件の名称
当該事件について市役所・警察署・弁護士会などは、入所児童が誹謗中傷を受けないようするため、事件の発生施設が分からないようすることを目的に、事件を「（北九州）児童養護施設虐待事件」などと呼んでいる[75]。ただし、これら以外の機関においては、当該事件の発覚から5年以上が経過していることもあり、一般的には「双葉学園事件」ないしは「双葉会事件」と呼んでいる。
事件に対する北九州市社会福祉審議会の提言
北九州市社会福祉審議会は2019年11月、双葉学園の鈴木貴美子（旧姓：西田）について、次のとおり提言した[7][38]。
- 鈴木貴美子は、双葉学園事件の加害職員による指導記録の不記載、勤務時間外の不相当な居残り等について労務管理できていなかった。
- 鈴木貴美子は双葉学園事件の発覚前・後の長期にわたり、夜警を強化しなかったことから、入所する男子児童間による性的虐待が見過ごされた。
- 双葉学園事件の加害者から虐待を受けていた一部の入所男子児童は、男子児童間の性的虐待において加害者に転化していた。
- 鈴木貴美子は双葉学園事件の発覚前・後の長期にわたり、心理療法担当職員2名を欠員させ、入所児童に対する心のケアができていなかった。
- 鈴木貴美子は双葉学園事件について、「加害者の性的嗜好の問題。」「施設も被害者。」などとする誤った認識を持ち続けていた。
- 双葉会の理事長であった西田孝子及びその長女の鈴木貴美子（旧姓：西田）は、日頃より高圧的な姿勢で職員に接していたことから、施設職員は鈴木貴美子らに何も言えない状態に陥っていた。
事件に対する福岡県弁護士会の勧告
福岡県弁護士会は2021年12月、双葉学園事件について次のとおり勧告した[7][76]。
- 双葉学園は、児童養護施設において児童福祉法などが定める最低限の技術的基準を遵守していなかったために、双葉学園事件を防止できなかったとした。
- 双葉学園事件は、被害入所児童が有する「人格権」（憲法13条）、「子どもの成長発達権」（児童の権利に関する条約前文、6条、19条）や、「虐待から保護される権利」を侵害するとした。
事件発覚後の施設の状況
双葉学園事件発覚以降において、双葉学園及び双葉学園みのり内での事件・事故等の発生状況は次のとおりである[9][10][57][77]。
| 職員の違法
行為不祥事 |
放置・放任 | 入所児童間
の性的暴力 |
対職員暴力 | 入所児童の
ﾄﾗﾌﾞﾙ喧嘩 |
児童間の不
適切な行為 |
入所児童間
の問題行動 |
無断外泊又
は無断外出 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2021年度 | 2件 | 2件 | 4件 | |||||
| 2022年度 | 3件 | 5件 | 1件 | 12件 | 4件 | 2件 | 9件 | |
| 2023年度 | 1件※ | 2件 | 1件 | 1件 | 2件 | 6件 |
※男性職員（児童指導員・37歳）が2024年3月、小学5年生の女子児童(11歳)のスカートのなかを、モバイルバッテリーに偽装した小型カメラで撮影しようとしたとして、性的姿態撮影処罰法違反容疑で福岡県小倉南警察署に逮捕された。なお当該職員は容疑を認めている[57][58][59][60][61][62][63][64]。
脚注
注釈
出典
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- ^ 「県児童施設球技大会、野球は双葉学園がＶ」『西日本新聞』1996年7月26日。
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- ^ 「バレーは双葉学園野球は白梅学園Ｖ 県児童福祉施設球技大会」『西日本新聞』2000-07ｰ28 エラー: 日付が正しく記入されていません。（説明）。
- ^ 「養護施設指導員が平手打ち、園児が入院ー北九州市、施設に行政指導」『毎日新聞』2000年8月31日。
- ^ 「児童体罰で北九州市 双葉学園を行政指導」『西日本新聞』2000年8月31日。
- ^ 「双葉学園女子バレー部 ２年ぶり２度目のＶ 九州児童福祉施設球技大会 昨年の雪辱果たす」『西日本新聞』2000年9月6日。
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{{cite news}}:|date=の日付が不正です。 (説明)⚠ - ^ a b c “元施設職員を再逮捕 わいせつ行為をさせ生徒を撮影容疑”. 朝日新聞. (2019年7月30日)
{{cite news}}: CS1メンテナンス: 先頭の0を省略したymd形式の日付 (カテゴリ) - ^ a b c “児童にわいせつ行為させ撮影容疑 養護施設元職員を逮捕”. 朝日新聞デジタル (2019年7月29日). 2023年11月27日閲覧。
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- ^ 「北九州の養護施設職員わいせつ 養護施設元職員に懲役８年 生徒らにわいせつ 地裁小倉判決」『毎日新聞』2019-12-04 エラー: 日付が正しく記入されていません。（説明）。
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- ^ a b “女子児童のスカートに小型カメラ仕込んだバッグ差し入れ…37歳児童養護施設職員を逮捕”. 読売新聞オンライン. 2024年3月20日閲覧。
- ^ a b “小５女児のスカート内を“盗撮未遂” 児童養護施設職員の男を逮捕 「性的欲求を抑えることができず」”. テレビ西日本. 2024年3月20日閲覧。
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- ^ “特別指導監査結果”. 北九州市役所子ども家庭局. 2022年12月1日閲覧。
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- ^ “児童養護施設等監査結果（令和3年度）”. 北九州市役所. 2022年12月24日閲覧。
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- ^ “人権救済申立事件のご紹介”. 福岡県弁護士会. 2024年8月1日閲覧。
- ^ “2021年（令和3年）12月2日執行（2019-05号） 福岡県内の法人及び児童養護施設に対する勧告（児童養護施設虐待事件）”. 福岡県弁護士会. 2023年8月28日閲覧。
- ^ 『令和5年度 事業報告書（令和5年4月1日～令和6年3月31日）』社会福祉法人双葉会、2024年6月。
参照文献
上記の記事は双葉学園の男性職員の刑事裁判に係る次の文献を参照した。
- 「判決書」（事件番号：令和元年第1991号）福岡地方裁判所小倉支部第刑事部合議係鈴嶋晋一裁判長
- 令和元年12月28日付「確定証明書」（事件番号：令和元年第1991号）福岡地方裁判所小倉支部刑事部合議第2係大石哲也書記官
※被告の男性職員及び被告の代理人弁護士は、裁判期日において起訴状の内容を全面的に認め起訴事実について一切争っていない。