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Consiglio regionale (Italia)

organo legislativo delle regioni italiane
Versione del 11 feb 2019 alle 13:42 di Schopy1988 (discussione | contributi) (→Gruppi consiliari: Nessun consigliere MDP eletto e 1 consigliere UDC eletto)

Il Consiglio regionale è l'organo legislativo rappresentativo di ogni regione, previsto dall'articolo 121 della Costituzione della Repubblica.

Il consiglio è un organo della regione che, analogamente ad altri organi di rilevanza costituzionale, dispone di personalità giuridica, regolamenti autonomi, un proprio bilancio ed un proprio personale, distinti da quelli della giunta regionale. I consigli delle regioni a statuto ordinario sono stati istituiti dopo il 1970.

A livello nazionale i Consigli sono coordinati attraverso la Conferenza dei presidenti delle assemblee legislative delle regioni e delle province autonome. A livello europeo, i presidenti dei Consigli regionali partecipano alla Conferenza delle assemblee legislative regionali europee (CALRE).

Il consiglio della Sicilia, istituito nel 1947, è invece chiamato dallo statuto speciale col nome di Assemblea regionale siciliana e i suoi componenti hanno il rango di deputati, mentre il consiglio dell'Emilia-Romagna, in virtù di quanto disposto dal nuovo statuto ordinario, prende attualmente il nome di Assemblea legislativa.

Storia

In Sicilia fu concessa un'autonomia speciale dal Re Umberto II con R.D. del 15 maggio 1946 e rinacque, dopo le elezioni regionali del 30 aprile 1947, il 25 maggio 1947, un'assise legislativa denominata "Assemblea regionale siciliana".

Subito dopo nacquero i consigli regionali di altre tre regioni a statuto speciale (1948 il Trentino-Alto Adige, 1949 i consigli di Sardegna e Valle d'Aosta), mentre nel 1963 quello del Friuli-Venezia Giulia.

Con le elezioni regionali del 1970 si ha invece la nascita dei Consigli delle regioni ordinarie.

Elezione

  Lo stesso argomento in dettaglio: Legge Tatarella.

Con la legge costituzionale n°1/1999, ai sensi del rinnovato articolo 122 della Costituzione, il sistema elettorale regionale è rimesso alla disciplina delle singole regioni nel rispetto dei principi fondamentali stabiliti dalla legge dello Stato.

I Consiglieri sono eletti dai cittadini italiani residenti nella regione che siano maggiorenni entro il primo giorno dell'elezione; sono eletti senza alcun vincolo di mandato.

È previsto un sistema di elezione proporzionale con premio di maggioranza (introdotto con la legge 43/1995, valida per le regioni ordinarie), per cui è stabilito un premio variabile di un certo numero di consiglieri, il cui effetto è quello di attribuire alla coalizione dei partiti vincente sempre la maggioranza dei consiglieri in seno al Consiglio regionale.

La legge determina i casi di esclusione dall'elettorato attivo e da quello passivo, nonché la disciplina dei subentri[1].

Esclusione elettorato attivo

Sono esclusi dall'elettorato attivo della regione:

  • coloro che sono stati dichiarati falliti;
  • coloro che sono sottoposti a misure di prevenzione della sorveglianza.

Esclusione elettorato passivo

Sono esclusi dall'elettorato passivo della regione:

  • capi e vicecapi della polizia;
  • gli ispettori generali di pubblica sicurezza;
  • i direttori generali dei ministeri;
  • gli ufficiali delle forze armate;
  • i magistrati.

La carica di consigliere regionale è inoltre incompatibile con quella di deputato, senatore o parlamentare europeo (art. 122 Cost.), anche se poi la legge ordinaria concede tre mesi per optare fra queste cariche.

Scioglimento

Il Consiglio regionale può essere sciolto (Art. 126 della costituzione):

  • per scadenza naturale del mandato (5 anni);
  • se sono stati commessi atti contro la Costituzione Italiana o gravi violazioni di legge;
  • per ragioni di sicurezza nazionale;
  • se decade il presidente della Regione qualora sia eletto direttamente dai cittadini;
  • per le dimissioni contestuali della maggioranza dei consiglieri regionali.
  • con decreto motivato del presidente della Repubblica, sentita una commissione di deputati e senatori per le questioni regionali.

Composizione

I Consigli regionali, per le regioni a statuto ordinario, sono composti da un minimo di 20 ad un massimo di 80 consiglieri, secondo quanto stabilito dai singoli statuti regionali. Il decreto-legge n. 138 del 13 agosto 2011 prevede che il numero massimo di consiglieri, escluso il presidente, deve essere uguale o inferiore a 20 per le regioni con una popolazione fino a un milione di abitanti; uguale o inferiore a 30 per le regioni con una popolazione fino a due milioni di abitanti; uguale o inferiore a 40 per le regioni con una popolazione fino a quattro milioni di abitanti; uguale o inferiore a 50 per le regioni con popolazione fino a sei milioni di abitanti; uguale o inferiore a 70 per le regioni con una popolazione fino ad otto milioni di abitanti; uguale o inferiore a 80 per le regioni con una popolazione superiore ad otto milioni di abitanti. Il decreto si ispira alla corrispondente legislazione amministrativa e considera esterno ed aggiuntivo il seggio riservato al presidente della regione.[2][3] Ben più generosi sono invece i parametri delle regioni a statuto speciale, che variano da un minimo di 35 consiglieri per la Valle d'Aosta (uno ogni 4 000 abitanti) ad un massimo di 70 per la Sicilia (uno ogni 70 000 abitanti).

Regione Abitanti Abitanti per
consigliere		 Consiglieri Seggio presidenziale Totale
Valle d'Aosta 126 687 3 628 35 No, consiglio già sovradimensionato per autonomia 35
Piemonte 4 396 293 87 606 50 Sì 51
Lombardia 10 023 876 121 990 80 No, per prevalenza della propria legge regionale 80
Trentino-Alto Adige 1 063 748 14 955 70 No, consiglio già sovradimensionato per autonomia 70
Veneto 4 903 705 95 345 50 Sì 51
Friuli-Venezia Giulia 1 216 134 24 885 49 No, consiglio già sovradimensionato per autonomia 49
Liguria 1 567 339 52 245 30 Sì 31
Emilia-Romagna 4 354 450 87 089 50 No, per prevalenza della propria legge regionale 50
Toscana 3 745 786 91 361 40 Sì 41
Umbria 888 908 43 346 20 Sì 21
Marche 1 541 692 49 732 30 Sì 31
Lazio 5 536 292 108 555 50 Sì 51
Abruzzo 1 326 393 42 787 30 Sì 31
Molise 313 660 14 936 20 Sì 21
Campania 5 760 090 112 943 50 Sì 51
Puglia 4 045 110 79 315 50 Sì 51
Basilicata 577 439 27 497 20 Sì 21
Calabria 1 954 403 65 147 30 Sì 31
Sicilia 5 039 041 71 986 70 No, consiglio già sovradimensionato per autonomia 70
Sardegna 1 639 942 27 732 60 No, consiglio già sovradimensionato per autonomia 60
Italia 59 750 779 66 611 884 13 897

Organizzazione

  • Presidente del Consiglio regionale; da non confondersi con il presidente della Giunta regionale. È una figura analoga a quelle del presidente della Camera o a quella del presidente del Senato. Spetta al presidente del Consiglio regionale dirigere le discussioni ed i lavori del Consiglio, e redigere i bilanci dello stesso.
  • Ufficio di Presidenza; è composto dal presidente del Consiglio, da 2 vice presidenti e da due segretari. Spetta all'ufficio mantenere la disciplina delle sedute del Consiglio e dirigere gli uffici che dipendono dal Consiglio stesso.
  • Commissioni consiliari, che possono essere permanenti o speciali; queste hanno funzioni referenti nel procedimento legislativo, o di controllo, di indagine o conoscitive sulle materie di competenza regionale.
  • Gruppi Consiliari, composti da consiglieri di uno stesso orientamento politico.
  • Conferenza dei capigruppo, costituita dai rappresentanti dei vari gruppi consigliari, è presieduta dal presidente del Consiglio; ha lo scopo di coordinare e programmare i lavori del Consiglio e delle commissioni regionali.

Funzioni

Le funzioni del Consiglio regionale si suddividono in funzioni:

  • legislative

Il Consiglio regionale esplica le funzioni legislative sulle materie di competenza regionale. In particolare legifera sulle materie su cui la Regione ha competenza esclusiva, e in quelle su cui la Regione ha competenza complementare riguardo a quella dello Stato, rispetto alle quali legifera nei limiti e nei modi stabiliti dalla legge ordinaria (art. 117 cost.). Il Consiglio ha potere di iniziativa legislativa ordinaria, in quanto ha la facoltà di presentare al Parlamento, proposte di legge anche per materie per le quali non ha competenza, ma che hanno rilevanza per la Regione. Spetta al Consiglio regionale, l'approvazione e la modifica dello Statuto regionale.

  • amministrative

Spettano al Consiglio l'amministrazione degli uffici e dei servizi dell'ente regione, e l'organizzazione del personale regionale, oltre che le funzioni regolamentatrici riservategli dallo Statuto regionale.

  • di controllo

Il Consiglio regionale esplica funzioni di controllo sull'operato del Presidente della Giunta regionale e della Giunta regionale. In particolare il Consiglio approva, entro il 31 dicembre di ogni anno, il bilancio di previsione della Regione redatto dalla giunta. In mancanza di tale approvazione, tramite legge regionale, il Consiglio regionale, può autorizzare la giunta ed il presidente, all'esercizio provvisorio. Sempre il Consiglio approva, entro il 31 luglio di ogni anno, il bilancio consuntivo della Regione per l'esercizio dell'anno precedente (ad esempio entro il 31 luglio del 2000 si doveva approvare il bilancio consuntivo del 1999).

  • di indagine e d'inchiesta

Queste funzioni, svolte su materie di interesse regionale, vengono normalmente svolte tramite delle commissioni consiliari, appositamente costituite.

  • di indirizzo politico

La maggior parte degli statuti delle regioni ordinarie attribuisce al Consiglio il potere di determinare l'indirizzo politico ed amministrativo della regione.

Regioni a statuto speciale

Sicilia

In Sicilia il Consiglio è costituito dall'Assemblea regionale siciliana, composta da 70 deputati regionali, a cominciare dalle elezioni regionali del 2017. La sede dell'Assemblea è il Palazzo dei Normanni, a Palermo, capoluogo dell'isola.

Sardegna

Il Consiglio regionale della Sardegna è composto, a partire dalle elezioni del 2014, da 60 consiglieri eletti ogni 5 anni. Ha sede a Cagliari.

Friuli-Venezia Giulia

Il Consiglio regionale del Friuli-Venezia Giulia svolge la sua attività a Trieste ed è composto da 49 membri.[4] Ciascun consigliere regionale per poter esercitare le sue funzioni deve prestare giuramento davanti all'assemblea secondo la formula: "Giuro di essere fedele alla Repubblica e di esercitare il mio ufficio al solo scopo del bene inseparabile dello stato e della regione".

Dopo averlo fatto in lingua italiana, è data facoltà ai consiglieri di ripetere il giuramento anche in una delle lingue dei gruppi linguistici della regione (friulano, sloveno e tedesco).

Trentino-Alto Adige

Il Consiglio regionale del Trentino-Alto Adige svolge le sue attività a Trento e a Bolzano, in due sessioni separate di uguale durata. Ha anche la denominazione in tedesco di Regionalrat Trentino-Südtirol.

Il Consiglio regionale non è eletto direttamente, ma è composto dai consiglieri dei due consigli delle province autonome di Trento e di Bolzano. Prima della riforma del 2001 avveniva l'opposto: veniva eletto il Consiglio regionale, e i consiglieri erano anche consiglieri provinciali della provincia in cui erano stati eletti.

Il Consiglio regionale è per questo privo di quasi tutti i poteri assegnatigli, in quanto esercitati dei Consigli delle due province autonome di Trento e di Bolzano.

Valle d'Aosta

In Valle d'Aosta il Consiglio regionale ha anche il nome francese di Conseil de la Vallée, ed è composto da 35 membri.

Gruppi consiliari

Partito LOM
[5] 		SIC
[6] 		TAA
[7] 		SAR
[8] 		PUG
[9] 		CAM
[10] 		VEN
[11] 		LAZ
[12] 		PIE
[13] 		EMR
[14] 		FVG
[15] 		TOS
[16] 		VDA
[17] 		MAR
[18] 		CAL
[19] 		LIG
[20] 		ABR
[21] 		UMB
[22] 		BAS
[23] 		MOL
[24] 		Totale
PD 15 11 6 19[25] 12 16 8 19 24 29 10 23 N.D. 15 9 7 3 11 9 2 248
Lega 29 1[26] 18 N.D. 1[26] N.D. 22[27] 4 2 9 18 6 7 3 N.D. 8 10 2 N.D. 2 142
M5S 13 20 3 N.D. 8 7 5 10 7 5 4 4 4 4 N.D. 5 7 2 2 6 116
FI 13 13 1 8 4 6 2 6 5 2 5 2 N.D. 2 4[28] 5[29] 3 1 2 4 88
FdI 2 3 1 4 1[26] 2 2 3 2 1 2 1 N.D. 1 2[26] 2 2 1 1 1 34
MDP N.D. 1[26] N.D. 4 2[26] N.D. 1[26] 1[30] 2 1[26] N.D. 2 N.D. 1[26] N.D. N.D. N.D. 1[26] 1[26] N.D. 17
UDC N.D. 5 1 3 3[31] N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 1 N.D. N.D. 1 1 1 1 17
SI N.D. N.D. N.D. N.D. 3[32] N.D. N.D. N.D. 1[33] 2 N.D. 1[34] N.D. N.D. 1[35] 1[36] 1[26] N.D. N.D. N.D. 10
AP N.D. N.D. N.D. N.D. 2[37] N.D. 1[38] N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 1[39] 4[40] N.D. N.D. N.D. 1[26] N.D. 9
NcI 1 N.D. N.D. N.D. 4[41] N.D. 1[42] 1 N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 1[26] N.D. N.D. N.D. 1[43] 9
PSI N.D. N.D. N.D. 1[44] N.D. 1[45] N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 2[46] N.D. N.D. N.D. 1 1 N.D. 6
CD N.D. N.D. N.D. 1[26] N.D. 1[47] N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 1 N.D. 1 N.D. 4
SC N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 2[48] N.D. N.D. 1 N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 3
CP N.D. N.D. N.D. 1[26] N.D. N.D. N.D. N.D. 1[33] N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 2
IdV N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 1[26] N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 1 N.D. N.D. N.D. 2
RI 1[49] N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 1[49] N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 2
Altri[50] N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 3[51] N.D. 2[52] 3[53] 1[54] N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 2[55] 11
Civiche csx 2[56] N.D. 2[57] N.D. 7[58] 5[59] 3[60] 3[61] 2[62] N.D. 3[63] N.D. N.D. N.D. 9[64] 1[65] 2[66] N.D. 1[67] N.D. 40
Civiche cdx 2[68] 6[69] 6[70] N.D. N.D. 3[71] N.D. 1[72] N.D. N.D. 4[73] N.D. N.D. N.D. 2[74] N.D. 1[75] 2[76] N.D. 2[77] 29
Regionali N.D. 8[78] 33[79] 17[80] 1[81] 3[82] 5[83] N.D. N.D. N.D. 3[84] 2[85] 24[86] N.D. N.D. 1[87] N.D. N.D. 1[88] N.D. 98
Indipendenti[89] 2 2 N.D. 2 3 1 1 N.D. 1 N.D. N.D. N.D. N.D. 1 N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 13
Totale seggi 80 70 70 60 51 51 51 51 51 50 49 41 35 31 31 31 31 21 21 21 897

Note

  1. ^ Giampiero Buonomo, Quid iuris se il primo dei non eletti “cambia casacca”? - Diritto e giustizia, 15 marzo 2003.
  2. ^ http://download.repubblica.it/pdf/2011/decretox.pdf?ref=HREA-1
  3. ^ Ad esempio, in Basilicata con l'Art. 7, comma 10, legge regionale n°35/2012, l'assise è stata ridotta a 20 membri (escluso il presidente della Giunta) dalla consiliatura successiva all'approvazione del provvedimento.
  4. ^ In seguito alla riforma costituzionale del 2013 che ha ridotto la previgente assemblea di 59 membri.
  5. ^ Consiglio Regionale della Lombardia, su consiglio.regione.lombardia.it.
  6. ^ Assemblea Regionale Siciliana, su ars.sicilia.it.
  7. ^ Consiglio Regionale Autonomo del Trentino Alto Adige, su consiglio.regione.taa.it.
  8. ^ Consiglio Regionale Autonoma della Sardegna, su consiglio.regione.sardegna.it.
  9. ^ Consiglio Regionale della Puglia, su consiglio.puglia.it.
  10. ^ Consiglio Regionale della Campania, su consiglio.regione.campania.it.
  11. ^ Consiglio Regionale del Veneto, su consiglioveneto.it.
  12. ^ Consiglio Regionale del Lazio, su consiglio.regione.lazio.it.
  13. ^ Consiglio Regionale del Piemonte, su cr.piemonte.it.
  14. ^ Consiglio Regionale dell'Emilia-Romagna
  15. ^ Consiglio Regionale Autonoma del Friuli Venezia Giulia, su consiglio.regione.fvg.it.
  16. ^ Consiglio Regionale della Toscana, su consiglio.regione.toscana.it.
  17. ^ Consiglio Regionale Autonoma della Valle d'Aosta
  18. ^ Consiglio Regionale delle Marche, su consiglio.marche.it.
  19. ^ Consiglio Regionale della Calabria, su consiglioregionale.calabria.it.
  20. ^ Consiglio Regionale della Liguria, su regione.liguria.it.
  21. ^ Consiglio Regionale dell'Abruzzo
  22. ^ Consiglio Regionale dell'Umbria
  23. ^ Consiglio Regionale della Basilicata, su consiglio.basilicata.it.
  24. ^ Consiglio Regionale del Molise, su consiglio.regione.molise.it.
  25. ^ Compreso un consigliere membro del gruppo "Cristiano Popolari Socialisti"
  26. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q Nel gruppo misto
  27. ^ Compresi i 10 consiglieri del gruppo Zaia Presidente
  28. ^ Compreso un consigliere nel gruppo misto
  29. ^ Compresi due consiglieri del gruppo Giovanni Toti Liguria
  30. ^ Nel gruppo Liberi e Uguali
  31. ^ Nel gruppo "Popolari"
  32. ^ Nel gruppo Noi a sinistra per la Puglia
  33. ^ a b Nel gruppo SEL
  34. ^ Nel gruppo "Sì - Toscana a Sinistra"
  35. ^ Nel gruppo "La Sinistra"
  36. ^ Nel gruppo "Rete a Sinistra-Liberamente Liguria"
  37. ^ nel gruppo "Movimento Schittulli-Area Popolare"
  38. ^ nel gruppo "Area Popolare Veneto"
  39. ^ Nel gruppo "Area Popolare-Marche 2020"
  40. ^ nel gruppo NCD
  41. ^ Nel gruppo Direzione Italia
  42. ^ Nel gruppo Il Veneto del Fare
  43. ^ Iorio per il Molise
  44. ^ Nel gruppo Cristiano Popolari Socialisti
  45. ^ Nel gruppo Campania Libera-PSI-Verdi
  46. ^ Nel gruppo "Uniti per le Marche"
  47. ^ Nel gruppo condiviso con Scelta Civica
  48. ^ Nel gruppo condiviso con Centro Democratico
  49. ^ a b +Europa
  50. ^ Tutte quelle componenti che ottengono dei seggi in una sola regione e che non sono annoverabili fra i partiti regionalisti o le liste civiche di cdx o csx
  51. ^ L'Italia è Popolare 2; Verdi 1
  52. ^ Centro Solidale 1; Sergio Pirozzi Presidente 1
  53. ^ Moderati 2, Movimento Nazionale per la Sovranità 1
  54. ^ Partito Comunista Italiano (nel gruppo "L'Altra Emilia Romagna")
  55. ^ Popolari per l'Italia
  56. ^ Gori Presidente
  57. ^ Futura 2018 2;
  58. ^ Emiliano sindaco di Puglia 4; La Puglia con Emiliano 3
  59. ^ De Luca presidente
  60. ^ Alessandra Moretti presidente 2; Veneto civico 1
  61. ^ Lista Civica Nicola Zingaretti 3
  62. ^ Chiamparino per il Piemonte
  63. ^ Cittadini per Bolzonello 2; Open - Sinistra FVG 1
  64. ^ Oliverio Presidente 3; Moderati per la Calabria 3; Democratici Progressisti 2; Calabria in rete 1
  65. ^ Liguri con Paita
  66. ^ Legnini Presidente 1; Abruzzo in comune 1
  67. ^ Pittella Presidente 1
  68. ^ Fontana Presidente 1; Energie per l'Italia 1
  69. ^ #DiventeràBellissima
  70. ^ Civica Trentino 2; Progetto Trentino 1; Autonomisti Popolari 1; Agire per il Trentino 1; Fassa 1
  71. ^ Caldoro Presidente
  72. ^ Energie per l'Italia
  73. ^ Progetto FVG 3; Autonomia Responsabile 1
  74. ^ Casa delle Libertà
  75. ^ Azione Politica
  76. ^ Ricci Presidente
  77. ^ Orgoglio Molise
  78. ^ Popolari e Autonomisti 6; Sicilia Futura 2
  79. ^ SVP 15; Team Köllensperger 6; PATT 4; Verdi-Grüne-Vërc 3; Süd-Tiroler Freiheit 2; Die Freiheitlichen 2; Unione per il Trentino 1
  80. ^ Partito dei Sardi 5; Partito Sardo d'Azione-La Base 5; Riformatori Sardi 4; Unione Popolare Cristiana 2 (nel gruppo Cristiano Popolari Socialisti); Rossomori 1 (nel gruppo misto)
  81. ^ La Puglia in Più (nel gruppo Noi a Sinistra per la Puglia)
  82. ^ Campania Libera (nel gruppo Campania Libera-PSI-Verdi)
  83. ^ Centro destra Veneto-Autonomia e Libertà 3; Siamo Veneto 1; Veneto per l'Autonomia 1
  84. ^ Patto per l’autonomia 2; Slovenska Skupnost 1
  85. ^ Toscana per Tutti 1; "Sì-Toscana a Sinistra" 1 (Indipendente)
  86. ^ Union Valdôtaine 7; Union Valdôtaine Progressiste 4; Stella Alpina 4; Autonomie Liberté Participation Écologie 3; Impegno Civico 3; Mouv 3
  87. ^ Libera-Mente Liguria (nel gruppo condiviso con Rete a Sinistra)
  88. ^ Realtà Italia
  89. ^ Nel gruppo misto

Voci correlate

Collegamenti esterni

  Portale Diritto
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