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Equitalia

società riscossione tributi
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Template:Infobox Azienda Equitalia è la società pubblica (51% Agenzia delle Entrate e 49% Inps) italiana incaricata della riscossione nazionale dei tributi.

Cenni storici

Con la costituzione di Riscossione S.p.A., che nel 2007 ha cambiato nome in Equitalia S.p.A., Il servizio nazionale della riscossione dei tributi è tornato in mano pubblica. La riforma della riscossione è avvenuta con l'entrata in vigore dell'art. 3 del decreto legge n. 203 del 30 settembre 2005 deliberato dal Governo Berlusconi III[1], convertito con modificazioni nella legge n. 248 del 2 dicembre 2005.[2]

Fino al 30 settembre 2006 la riscossione era affidata in concessione a privati (prevalentemente banche), in numero di circa 40.
Equitalia dalla sua costituzione ha raggruppato i vecchi concessionari attraverso una campagna di acquisizioni e fusioni, al fine di ridurre il numero totale degli Agenti della riscossione, che nel 2011 sono confluiti in 3 sole società. Infatti, nell'aprile 2009 l'ambito di Genova passa da Equitalia Polis S.p.a ad Equitalia Sestri S.p.a., mentre l'ambito di Salerno passa da Equitalia Etr S.p.a. ad Equitalia Polis S.p.a. Nel maggio 2009 Equitalia Gerit S.p.a. acquista Equitalia Frosinone S.p.a. Nel giugno 2009, Equitalia Etr S.p.a. incorpora Equitalia Foggia S.p.a., mentre l'ambito di Lucca passa da Equitalia SRT S.p.a. ad Equitalia Cerit S.p.a. Dal gennaio 2010 Equitalia Perugia S.p.a. ed Equitalia Terni S.p.a. si fondono, dando luogo a Equitalia Umbria S.p.a. Dal gennaio 2011 Equitalia Etr S.p.a. incorpora Equitalia Lecce S.p.a. Con le operazioni societarie del 1º luglio, del 1º ottobre 2011 e la messa in liquidazione di Equitalia Basilicata S.p.a partecipata da privati, dal 31 dicembre 2011 restano operative :

  • Equitalia Nord S.p.a.
  • Equitalia Centro S.p.a.
  • Equitalia Sud S.p.a.
  • Equitalia Servizi S.p.a.
  • Equitalia Giustizia S.p.a.

Attività

Il Gruppo Equitalia esercita la riscossione dei tributi sull’intero territorio nazionale, esclusa la Sicilia. In particolare, Equitalia esercita sia la riscossione non da ruolo, che riguarda, per esempio, le entrate pagate con modello F23, sia la riscossione a mezzo ruolo, che è effettuata sulla base della notifica di una cartella di pagamento.

Il Gruppo Equitalia si compone delle società Equitalia S.p.a. (capogruppo), Equitalia Servizi, Equitalia Giustizia e di altri tre agenti della riscossione presenti su tutto il territorio nazionale (Sicilia esclusa, la cui società si chiama Riscossioni Sicilia S.p.A.).


Organizzazione

Equitalia spa ha funzioni prevalentemente strategiche, di indirizzo e controllo dell’attività degli agenti della riscossione, mentre gli agenti si occupano degli aspetti operativi della riscossione, gestendo gli sportelli e i rapporti con i contribuenti e con gli enti.
Equitalia Servizi supporta gli agenti della riscossione sia come fornitore di soluzioni tecnologiche sia come interfaccia con gli enti.
Equitalia Giustizia si occupa della riscossione delle spese di giustizia e delle pene pecuniarie conseguenti ai provvedimenti giudiziari passati in giudicato o diventati definitivi dal 1º gennaio 2008.

Agenti della riscossione

Dal 1 gennaio 2012 la struttura degli Agenti della Riscossione, ossia delle filiali locali di Equitalia S.p.a., su pressoché tutto il territorio nazionale, organizzati su base regionale, con competenza provinciale è la seguente:

Sedi

  • Equitalia Nord S.p.a. - Viale dell’Innovazione 1/b - 20126 Milano
  • Equitalia Centro S.p.a. - Via Cardinale Domenico Svampa, 11 - 40129 Bologna
  • Equitalia Sud S.p.a. - Lungotevere Flaminio 18 – 00196 Roma

Bilancio 2010

Equitalia nel 2010 ha ottenuto 1,29 miliardi di euro di ricavi, di cui 1,22 miliardi derivanti dall'incasso di commissioni (aggi - 9% delle somme riscosse -, rimborsi spese di notifica ecc.) sull'attività di riscossione conto terzi. Margine operativo lordo di euro 248,65 milioni, Ebit di 158,98 milioni, utili per 28,24 milioni[3].

In questo periodo ha riscosso crediti per 8,87 miliardi di euro, 4,61 per conto dello Stato, 2,83 conto Inps/Inail, 1,42 conto Enti non statali (Regioni, Comuni, Consorzi ecc.). I cosiddetti grandi debitori (coloro che sono iscritti a ruolo per importi maggiori di 500.000 euro) ammontano a 1.055 unità, da cui nel 2010 Equitalia ha riscosso 1,78 miliardi[4].

Critiche

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Equitalia è stata molto criticata per la sua lentezza amministrativa (che a sua volta fa aumentare gli interessi), per i tassi di interesse molto elevati (che molti definiscono impropriamente "da usura")[5] che fanno lievitare i costi, e per la facilità con la quale ricorre al pignoramento di beni (inclusi immobili) a fronte di debiti relativamente modesti. L'inefficienza amministrativa di Equitalia[6][7] è tale che a volte il debitore non sa[8] neanche di avere la casa ipotecata a causa di un debito inizialmente modesto.[9][10]

Può succedere infatti che una modesta multa stradale lieviti molto a causa degli elevati tassi di interesse (imposti dalle vigenti leggi) e della lentezza amministrativa di Equitalia, rendendo difficile il pagamento (per una persona o un'azienda che viva una situazione economica non agiata) e causando quindi il pignoramento di immobili o il fermo amministrativo di veicoli.[9]

Secondo una trasmissione televisiva del 2010, Report, Equitalia punirebbe con una severità minore i partiti, i grandi imprenditori e più in generale i VIP rispetto a quella che usa con le persone meno abbienti, accanendosi con le persone meno agiate e chiudendo un occhio con le persone più ricche.[11]. Queste accuse le sarebbero costate l'etichetta di "Boia del Popolo Italiano"[senza fonte]. Nei primi mesi del 2012 l'azienda è stata oggetto di numerosi attacchi violenti con bombe e molotov.

Negli ultimi anni alcune procedure hanno agevolato la possibilità di velocizzare le attività di riscossione dei debiti da parte di Equitalia.[12] Se il contribuente non paga le somme provvisorie (anche di piccola entità) allo scadere dei termini (minimo 60 giorni, massimo 90) la società può mettere in atto misure cautelari come il fermo e l'ipoteca di proprietà del contribuente. All'aumento della velocità per la messa in pratica di azioni di forza per la riscossione dei pagamenti, si affiancano procedure costose e onerose in termini anche di tempo (il ricorso deve essere presentato con bollo e atti giudiziari) e spesso poco chiare per come sono descritte nella cartella esattoriale stessa.[13]

A seguito di un elevato[senza fonte] numero di cartelle pazze (cartelle esattoriali emesse in realtà dagli Enti Impositori, contenenti errori palesi come: errato intestatario, richiesta di pagamenti non dovuti o già effettuati) inviate da Equitalia, diverse manifestazioni si sono tenute specialmente in Sardegna.[14]

Equitalia ha dovuto presentare anche scuse ufficiali e in seguito sono state approvate procedure di autocertificazione (spesso non pubblicizzate a dovere) per poter presentare ricorso.[15]

Resta spesso comunque difficile e antieconomico (soprattutto per chi ha cambiato residenza o risiede all'estero) gestire i ricorsi (dovendo prendere giorni di ferie per potersi recare negli uffici o dover pagare avvocati) in confronto al pagamento delle piccole somme richieste con la minaccia di dover affrontare pignoramenti o ipoteche (l'ipoteca, ai sensi del decreto-legge n. 70/2011 deliberato dal Governo Berlusconi IV, può essere iscritta solo per debiti superiori ad 8.000 euro; fino a 20.000 euro sono previste particolari limitazioni).

A seguito delle menzionate critiche e della sfavorevole situazione economico-sociale in cui versa la nazione, Equitalia è stata oggetto di crescenti proteste. In particolare, nel 2012 si sono verificati attentati e sequestri tali da richiamare l'attenzione diretta del Presidente del Consiglio, Mario Monti[16], che ha espresso piena solidarietà con i dipendenti.

Note

  1. ^ Decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, in materia di "Decreto legge 203 del 30 settembre 2005"
  2. ^ Legge 2 dicembre 2005, n. 248, in materia di "Legge 248 del 2 dicembre 2005"
  3. ^ gruppoequitalia.it
  4. ^ gruppoequitalia.it
  5. ^ ECCO COME EQUITALIA PRATICA LIBERAMENTE USURA DI STATO.
  6. ^ Il conflitto di interessi di Antonio Mastrapasqua
  7. ^ Il conflitto della manager Equitalia. La sua società compra case ipotecate
  8. ^ DOSSIER EQUITALIA: suicidi per insolvenza, ingiustizie, scandali e stipendi d’oro.
  9. ^ a b Multe non pagate, casa ipotecata Revelli: "Class action contro Equitalia" - Torino - Repubblica.it
  10. ^ Cagliari, Zedda e Fantola contro Equitalia: “Strozzinaggio” - Cronache lodigiane
  11. ^ Equitalia ha metodi da usura 'Soffoca migliaia di imprese' - Torino - Repubblica.it
  12. ^ La Riscossione È Più Veloce E Cara
  13. ^ Equitalia - Sospensione della richieste di pagamento
  14. ^ Quotidiano Net - Equitalia, contro le 'cartelle pazze' protestano in 20 mila a Cagliari
  15. ^ Tornano le "cartelle pazze": Equitalia si scusa | Fisco e Tributi
  16. ^ Monti incontrerà i vertici Equitalia L'ente: "Sensazionalismo aumenta violenza" - Repubblica.it

Voci correlate

Collegamenti esterni

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