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統治機構や政治制度について研究しているウィキペディアン。主に政治関連の記事で活動。
研究している統治制度
大統領制
まず大統領制の主な特徴を筆者の視点で下記にまとめてみた。
- 大統領が国民からの直接選挙又は間接選挙によって選出される。
- 大統領が国家元首と行政府の長を兼ねる。
- 三権分立が厳格に制度化されている。
これらの点を含めてアメリカを例にしてみると、間接選挙という形式ながらも大統領が国民からの投票により選出されることによって、国民からの信任という大きな政治的正当性を得ることになり、大統領の権力行使にある程度の政治的効力を与えている。同時に上下院議員も民選によって選出されるため、民意の信任を受けた大統領と連邦議会の二つの機関が均衡を保つ二元代表制という形を採っている。行政権は行政府の長でもある大統領にのみ属している。そのため大統領の行政執行に関する権限は非常に強い。更に行政府内において大統領が政治任用できる人員は数千人にも及び、行政組織を指揮・構築する裁量権が大きい。大統領は軍の最高司令官でもある。最高司令官である大統領に軍の指揮権が与えられている。対する議会にも宣戦布告の権限、高官人事及び予算承認権、条約批准権、大統領に対する弾劾・罷免などの強い権限を与えている。このように行政府と立法府に権力を分散する仕組みであるため、大統領の権力行使に一定の制約が設けられている。例えば大統領には法案拒否権が与えられているが予算提出権と議会解散権が与えられていない。それどころか予算決定権は議会に属している。予算における権力の中心はむしろ議会にあり、大統領の予算に関する権限はかなり弱いと言える。そのため、大統領の所属政党と議会の多数派政党が異なる場合、分割政府と呼ばれる大統領の望む法案がなかなか成立しない膠着状態に陥る可能性がある。行政府と立法府が対等な力関係を持つことによって政治が停滞するリスクがあるのがアメリカ型大統領制の特徴と言えるだろう。これらの点から大統領制国家における国家運営体制は行政府、立法府、司法府が対等な関係を保ち権力を分散させることによって
大阪都構想の考察
大阪府と大阪市が対立し、開発政策や産業政策などの広域行政が重複し、二重行政が発生する弊害が存在しているため、府と市を大阪都と5つの特別区に再編し二重行政を解消することを目的とした構想。これが大阪都構想である。何故二重行政が起きるかと言えばそれは所為大阪市が政令市であるためだが、政令市は全国の都道府県に存在する。では何故大阪において殊更二重行政が問題になるのか。それはひとえに大阪という都市における構造上の特徴にある。大阪府は日本で二番目に面積が狭い都道府県でもある(一番狭いのは香川県)。その上大阪府は面積に占める都市的地域の割合が非常に高い。つまり大阪府は面積の大部分が高度に都市化されている自治体である。北海道や岩手県などと決定的に違うのは面積以外にも都市化率の違いが最も大きいと言える。北海道は面積が広大なだけではなく、大部分が農場、牧場、田園地帯、山林地帯などで占められており、都市化率が非常に低い。北海道の中で都市化された地域というのは札幌市や函館市など一部地域に限定される。その中で札幌市は政令市であるが、北海道との間に大阪ほどの二重行政は発生していない。それは都市行政については都市化された地域を管轄する札幌市に任せ、それ以外の広大な地域を北海道が管轄するという役割分担ができているからである。更に産業構造の違いも二重行政が起きない要因として存在する。例えば北海道は農業従事者が多く、北海道における産業構造は第一次産業の比率が高い。逆に東京都や大阪府は産業構造に占める第三次産業の比率が高い。東京都や大阪府のような高度に都市化された自治体は農業や林業などの第一次産業が可能な土地が少なく、大都市として発展している地域であるが故に金融業や小売業などの第三次産業が活発な傾向にある。そのため大阪府においては府庁の主要業務が必然的に大都市行政主体になる。同様に大都市行政を主要業務とする大阪市と業務が重複してしまうが故に、二重行政が他の地域に比べて顕在化する。一方で第三次産業が多くを占める北海道では道庁の主要業務が必然的に農業政策や林業行政主体となる。しかし札幌市だけに限定すれば北海道全体と異なり農業可能地域が少なく都市化が進んでいるため第三次産業の比率が高く、札幌市役所の主要業務は大都市行政になる。このように都道府県と政令市との間に産業構造の隔たりがある程度存在すれば業務の重複はさほど深刻化しないが、大阪のように都道府県と政令市の産業構造が類似している地域では業務の重複が起こり二重行政が深刻化する。産業構造が類似していない北海道では都市行政を行う札幌市と都市以外の広域行政を行う北海道で業務の重複が発生しない仕組みがあり、大阪のような深刻な二重行政は存在していない。これが都道府県と政令市の共存が実現している例である。しかし大阪においてはこのような共存は実現していない。それは何故か。先程述べたように大阪府は面積が狭く大部分が都市化されている。それゆえに大阪府の仕事は必然的に都市行政が主要業務になる為、同様に都市行政を主要業務とする大阪市と役割が重複してしまうのである。大学、病院、水道などの広域行政が重複する事象が現実に起きていることを鑑みれば、これらを一元化しようという議論が起きるのは当然であると言える。まさしく大阪都構想というのは広域行政の権限を都に一元化し、大阪市域に設置される5つの特別区に住民サービスの権限を移譲することで行政効率を向上させる狙いがあると言える。政策官庁である大阪都庁が大阪全体の大都市戦略を指揮する広域行政の拡大化と、特別区及び市町村がそれぞれの地域の住民サービスを行う基礎行政の適正化。都構想はこの両方を実現させることを目的とする統治機構改革であると筆者は推察する。
用語辞典
政治関連
大統領制、半大統領制、議院内閣制、絶対君主制、立憲君主制、独裁政治、専制政治、寡頭制、共和制、民主主義、封建制、首相公選制、間接民主制、直接民主制、開発独裁、統治機構、天皇制、司法府、立法府、行政府、政府、自由主義、保守主義、社会主義、資本主義、イデオロギー、夜警国家、都市国家、軍事政権、権威主義、全体主義、ファシズム、ナショナリズム、政党社会学、政党制、一党制、二党制、ヘゲモニー政党制、一党優位政党制、穏健な多党制、分極的多党制、中央集権、地方分権、連邦制、官僚制、基礎自治体、道州制、大阪都構想。
宇宙・自然関連
宇宙、多元宇宙、平行宇宙、観測可能な宇宙、ビッグバン、インフレーション、ワームホール、超新星、超銀河団、銀河、ブラックホール、恒星、惑星、ガス惑星、岩石惑星、衛星、彗星、ベテルギウス、シリウス、天の川銀河、アンドロメダ銀河、太陽系、太陽、地球、水星、金星、火星、木星、土星、天王星、海王星、冥王星、自然、生態系、植物、葉、木、草、山、川、海、湖、火山、森林、原生林、北極、南極、大陸、太平洋、大西洋、インド洋、南極海、北極海、氷河期、最終氷期、全球凍結、地震、噴火、雷、津波、雲、オーロラ、
科学技術関連
物質、原子核、電子、原子、分子、量子、光子、陽子、中性子、電荷、科学、物理学、化学、進化論、相対性理論、弦理論、超弦理論、超重力理論、量子重力理論、二次元、三次元、四次元、恒星間航行、タイムマシン、タイムトラベル、反重力、テスラコイル、直流送電、交流送電、
生物関連
昆虫、鳥類、爬虫類、恐竜、翼竜、哺乳類、霊長類、猿人、アウストラロピテクス、ホモサピエンス、ネアンデルタール人、クロマニョン人、チンパンジー、ゴリラ、オランウータン、