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ベルギー亡命政府 (第二次世界大戦)（en:Belgian government in exile（2019年7月9日、Deryni他より翻訳））

曖昧さ回避 第一次世界大戦期のルアーブルのベルギー政府については「第一次世界大戦期のベルギー亡命政府」をご覧ください。
ロンドンのベルギー政府

French: Gouvernement belge à Londres
Dutch: Belgische regering in Londen
1940–1944
ベルギーの国旗
国旗
Coat of arms of ベルギー
Coat of arms
地位 en:Government in exile
首都 ブリュッセル
(法律上)
ロンドン
(事実上)
King  
• 1940-1944
Leopold III
(POW in Belgium)
Prime Minister  
• 1940-1944
en:Hubert Pierlot
時代 en:World War II
194028 May
19448 September
先行		 継承
Belgium
Belgium
ユベール・ピエルロー（英語版）（左）、亡命政府の首相、1944年4月

第4次ピエルロー政権としても知られるロンドンのベルギー政府（フランス語: Gouvernement belge à Londres、オランダ語: Belgische regering in Londen）は、第二次世界大戦期の1940年10月から1944年9月までのベルギーの亡命政府であった。政府はカトリック党（英語版）と自由党（英語版）、労働党（英語版）出身の閣僚が関わる3党政治であった。1940年5月にナチス・ドイツがベルギーに侵攻すると、ユベール・ピエルロー（英語版）首相のベルギー政府は、初めフランスのボルドーに逃げ、それから連合国に対してベルギー唯一の正当な代表として確立するロンドンに逃げた。

最早自国に権限がないとはいえ、政府はベルギー領コンゴを統治し、戦後の再建について他の連合国と交渉を行った。戦時中の亡命政府が行った合意にベネルクス関税同盟の創設や国際連合へのベルギーの加盟があった。政府はベルギー亡命軍（英語版）にも影響力を発揮し、地下抵抗運動（英語版）とのつながりを維持しようと試みた。

背景

→詳細は「ベルギーの戦い」を参照

政治的にベルギーの政治は、通常ベルギー労働党（英語版）（POB-BWP）や自由党（英語版）と連立を組みながら戦間期はカトリック党（英語版）に支配されていた。1930年代はベルギー国内でもファシズム政党の人気が高まり、最も知られたところではレクシズムが11％の得票で1936年の選挙（英語版）で頂点に達した[1]。1930年代前半からベルギーの外交政策と国内政策は、中立政策に支配されていて、国際条約や同盟を離脱し、イギリスやフランス、ドイツのいずれとも良い外交関係を維持しようと試みた[2]。

この政策にもかかわらずベルギーは1940年5月10日にドイツ軍に警告なしに侵攻された。18日戦争後、ベルギー軍は5月28日に降伏し、ベルギーはドイツ軍政府の支配下に置かれた。60万[3]から65万人の[4]ベルギー人男性が（ベルギーの男性人口の約20％）[4]戦闘に動員されていた。

王室が政府と一緒に亡命したオランダやルクセンブルクと違い、レオポルド3世王は（政府の助言とは反対に）自分の軍と一緒にドイツに降伏した。降伏する前に決して現実のものにならなかったが伝えられるところでは親ナチス派の社会主義者アンリ・ド・マン（英語版）の下で新政権を樹立することを試みた[5]。戦争の残りの期間自宅軟禁されてドイツの捕虜になった[5]。政府はフランスの亡命先からちょっとの間ドイツ当局と交渉を試みたが、ドイツ当局はベルギー政府職員がベルギーに戻ることを禁ずる布告を発布し、対話は禁止された[6]。

ロンドンで政権樹立

フランスへの避難

 
政府が1940年に樹立され1944年9月まで存続したロンドンのイートン広場（英語版）の北側

フランスのベルギー政府は、戦いを続けるフランス帝国に対するフランスのポール・レノー政権に続くつもりでいた[6]。政府は短期間フランス政府の圧力の下レオポルドの降伏を公然と非難したリモージュに作られた[7]。軍事政権が貴族で経験を積んだ兵士のアレクサンダー・フォン・ファルケンハウゼン将軍の管理下に置かれた[8]。しかしレノーが親ドイツ派のフィリップ・ペタンに置き換わると、この案は廃止された[6]。新しいヴィシー政権からの敵愾心がある一方で、ピエルロー政権はフランスに留まった。1940年9月16日の手紙で、ペタン政権は当時依然としてボルドーにいるベルギー政府の解体を要求した。

今しばらくフランスでの活動が単に名目上のベルギー政府は、自らを解散する決定をするであろう。残りは外国に行く一方で、政権の一部は、個人としてフランスに留まるであろう。この決定は第三帝国によりフランス政府に指摘されてきた必要性であるドイツに占領された国の外交上の使命の抑圧の一環である。
—ヴィシー政権からの手紙（1940年9月16日）[9]

ロンドンへ移動

ピエルローの政府が依然フランスにいる一方で、ベルギーの保健相マルセル＝アンリ・ジャスパル（英語版）は、6月21日にロンドンに到着した。ジャスパルはピエルロー政権はドイツに降伏するつもりでいると考えていて、予防することを決心していた。ジャスパルはシャルル・ド・ゴールと会談し、6月23日に英国放送協会のラジオで個人的に戦いを続ける代替政権を組織しようとしていると述べる演説を行った[5]。その立場はボルドーのピエルロー政府から非難され、ロンドンのベルギー大使エミール・ド・カルティエ・ド・マルシエンヌ（英語版）から冷たい扱いを受けた[5]。他の所謂「ロンドン叛徒」と共にアントウェルペンの社会主義バーゴマスター（英語版）カミーユ・ユイスマン（英語版）が加わったジャスパルは、1940年7月5日に政権を樹立した[5]。しかしイギリスはジャスパル・ユイスマン政権を承認するのに気乗りがしなかった[5]。

「現在のベルギー政府は、残党であるが、いわば私が理解するように疑いのない血統の残党である。」
イギリス外務省アレクサンダー・カドガン（英語版）、1940年12月[5]

ピエルロー政府の権威に対する挑戦は、政権を行動に駆り立てた[5]。ピエルローの植民地担当大臣アルベルト・デ・ヴレーシャウエル（英語版）はジャスパル・ユイスマン政権が樹立された同じ日にロンドンに到着した[5]。ベルギー本国以外で法的力を有するベルギー唯一の閣僚として、自分自身の主導権を握ってほどなく到着したカミーユ・ギュー（英語版）と共にデ・ヴレーシャウエルはロンドンでイギリスの承認を得て臨時の「二人政権」を樹立できた。二人は参加する為にフランスから移動途中にフランコ体制下のスペインで拘束されていたポール＝アンリ・スパークとピエルローを待った[5]。ピエルローとスパークは、ベルギー最後の公選首相を「公式の」政権に齎しながら、「四人政権」時代の始まりとなる1940年10月22日にロンドンに到着した[5]。イギリスは政権自体の規模と合法性同様にベルギーの閣僚の多くを信用しなかった。しかし首相の到着と共に渋々受け入れた。

ベルギー政府の大部分は、戦前にベルギー大使館があったロンドンのベルグレイヴィア地区のイートン広場（英語版）に落ち着いた。他の政府部門は、ホバート宮殿やベルグレーヴ広場（英語版）、ナイツブリッジ近くに落ち着いた[10]。ベルギー政府の事務所は、ウィルトンクレセント（英語版）のルクセンブルクや[11]ピカデリーのオランダ（英語版）[12]などの他の亡命政府の近くにあった。

1940年12月までにイギリスは「四人政権」を他の亡命政府と同じ立場で合法的な代表として承認した。

陛下の政府はロンドンのベルギー政府を構成する4人のベルギー人閣僚を合法で合憲でベルギーの主権国家の名において十分な権威を実行するに的確なベルギー政府とみなす[13]。

構成

当初は閣僚は4人であったが、政府は間もなく多くの人が参加した。亡命政府には数多の政府部門に政治家や公務員の双方がいた。殆どは植民地省や財務省、外務省、防衛相に集中していたが、多くは最小限の職員がいた[14]。1941年5月までに最大でロンドンの政府では約750人が働いていた[14]。

「四人政府」

 
バルセロナのマジェスティックホテル（英語版）。ピエルローとスパークは、1940年秋にイギリスに来るためにスペイン警察からホテルに逃げ込んだ。このことは建物の銘板により記念されている。
[5] 大臣職 氏名 政党
  首相–公教育及び国防担当 ユベール・ピエルロー（英語版） カトリック党（英語版）
  外務、情報及び宣伝担当 ポール＝アンリ・スパーク POB-BWP（英語版）
  財務及び経済担当 カミーユ・ギュー（英語版） なし(テクノクラート)
  植民地及び司法担当 アルベルト・デ・ヴレーシャウエル（英語版） カトリック党（英語版）

無任所大臣

 
フランスの会議代表（英語版）フランス・ファン・カウウェラルト（英語版）（1940年6月）。ニューヨークで政府の他の人から離れて戦争時代を過ごした。
[15] 氏名 政党 氏名 政党
  アンリ・J・デニ（英語版） なし(テクノクラート)   シャルル・ダスプルモン・リンデン（英語版） カトリック党（英語版）
  ポール・エミーユ・ヤンソン（英語版） †
（1943年まで） 		自由党（英語版）   アルトゥール・ヴァンデルポールテン（英語版） †
（1943年1月まで） 		自由党（英語版）
  レオン・マターニュ（英語版） POB-BWP（英語版）   アウグスト・デ・シュリヴェル（英語版）
（1943年5月3日まで） 		カトリック党（英語版）
  ウジェン・スーダン（英語版） POB-BWP（英語版）

変更

役割

亡命政府は国民政府の機能を果たすものと思われたが、「ベルギーの名前で語る資格を与えられた全てである合法的で自由なベルギーに残る全てはロンドンにある」と意見を述べるポール＝アンリ・スパークを引っ張るベルギーの関心事も連合国に対して代表していた[17]。

ランスロット・オリファント（英語版）大使の下でイギリスの外交使命は、亡命政府に参加することであった[18]。1941年3月、アメリカもベルギー、オランダ、ポーランド、ノルウェー（英語版）の亡命政府にアメリカ合衆国を代表するアンソニー・ビドル2世（英語版）大使を送った[18]。ソビエト連邦は（当時有効な独ソ不可侵条約に酷く影響されて）1941年5月にベルギーとの外交関係を破棄したが、バルバロッサ作戦の余波で亡命政府に公使館を再開し、結局1943年に在外公館の格上げを行った[18]。

ベルギー難民

 
1940年のロンドンのベルギー難民の子供達

1940年の亡命政府に直面する最も緊急の憂慮の一つは、イギリスのベルギー難民の状況であった。1940年までに少なくとも15000人のベルギー市民がイギリスに到着し、その多くが資産を持っていなかった[19]。難民はイギリス政府が扱っていたが、1940年9月、政府はイギリスのベルギー人に物資援助や雇用を提供する中央難民部を創設した[20]。

ベルギーが1940年に連合国を裏切ったとの信念からイギリス大衆は例外的に1940年のベルギー難民に敵意を抱いた[21]。イギリスの世論調査は、レオポルド3世の降伏決定に密接に関連してイギリスの「ベルギー難民に対する増大する感覚」に触れた[22][23]。

政府はベルギー難民に対する社会・教育・文化に関する機関の提供にも関わった。1942年、政府はロンドンのベルギー難民社会を扱うロンドンのベルギー協会（英語版）創設を発起した[14]。1943年までにケンリス（英語版）やブレーマー（英語版）、キングストン（英語版）、バクストン（英語版）に学童330人を有するイギリスのベルギー人学校4校があった[24]。

自由ベルギー軍

→詳細は「自由ベルギー軍（英語版）」を参照

フランスのラジオ放送でベルギーが降伏して間もなくピエルローは戦いを続けるために亡命軍を創設することを呼び掛けた。

 
ロンドンのヴィクトル・ファン・ストリドンク・ド・ブルケル（英語版）（1943年）。ファン・ストリドンクは1918年の優勢な騎兵攻勢（英語版）で男爵になっていた。
政府の呼び掛けに応える同じ若々しい勇気とともにフランスやイギリスのベルギー軍を再結成しながら新たな軍が召集され組織される。連合軍と共同で調和し・・・全軍が我々のものとなった運動に置かれる。・・・速やかに重要な方法で支援を与える部隊と連合し続ける連帯を保証することが重要である。・・・
—ユベール・ピエルロー（英語版）、フランスのラジオでの演説、1940年5月28日[25]

既にイングランドに住んでいるベルギー人亡命者同様にダイナモ作戦でダンケルクから救出されたベルギー軍とともに亡命政府はウェールズのテンビー（英語版）にCamp Militaire Belge de Regroupement（CMBR、「ベルギー再編成軍」）創設を承認した[26]。1940年7月までに部隊はベルギー人462人を数え、1940年８月までに約700人に上った[26]。この兵士は8月に第1フュージリア大隊として組織され、政府は司令官としてラウル・ドーフレスヌ・ドゥ・ラ・シュヴァルリーを、新設軍の監察長官としてヴィクトル・ファン・ストリドンク・ド・ブルケル（英語版）を任命した[27]。ベルギー空軍はイギリスの戦いに参加し、ベルギー政府はイギリス海軍におけるベルギー人部隊創設同様にイギリス空軍内にベルギー人だけの飛行中隊2個中隊の創設に向けて後に成功裏に働きかけられた[28][29]。

戦争の初めの頃は政府と国王の忠義を分ける僅かな緊張が政府と軍の間に存在した。自由ベルギー軍特に1940年から訓練を受けてきた歩兵は、戦えない責任を政府に負わせた。1942年11月、ベルギー兵12名が政府の活動を非難して反乱を起こした[16]。1943年までに軍の王党派の立場は、政府が軍の支援を取り戻すことを認めて軟化した[30]。

条約と交渉

 
1942年の宣言に署名したベルギーを含む「連合国」の旗を描いたポスター

1941年9月、ベルギー政府は他の亡命政府と共同でロンドンで連合軍が戦後に到達するよう求める共通の目標を示した大西洋憲章に署名した[31]。翌年、政府は1942年1月に他の26か国とともに1945年の国際連合創設の前例をおぜん立てすることになる連合国共同宣言に署名した[32]。

1944年から連合軍は益々戦後ヨーロッパの枠組みに存在する問題に憂慮することになった。これは1944年からの数多の条約や合意を通じて具体化された。1944年7月、カミーユ・ギューはベルギー政府のために通貨管理のブレトン・ウッズ体制を作るアメリカ合衆国のブレトン・ウッズ会議に出席した。交渉に際してギューは主要な連合軍の代表の重要な仲介役を果たした[33]。合意を通じて会議がギューが初代長官を務めることになる国際通貨基金（IMF）も創設する一方でベルギーフランの交換レートは、戦後アメリカ合衆国ドルに連動することになった[34]。

1944年9月、ベルギー、オランダ、ルクセンブルクの亡命政府は、ベネルクス関税同盟結成に関する合意を考案し始めた[35]。合意はベルギー政府が解放後ブリュッセルに戻る直前の1944年9月5日にロンドン関税会議（英語版）で署名された[36]。ベネルクス関税同盟はベルギーとルクセンブルクの戦前の同盟（英語版）を大幅に拡張し、後に1958年からのベネルクス経済同盟の基礎を築くことになる[35]。

権限

連合軍からの金融支援に専ら頼らざるを得なかった他の多くの亡命政府と違い、ベルギー亡命政府は独立して資金を手に入れられた。かなりの部分でこれはベルギー亡命政府が金の備蓄の殆どを管理できたことによった。これは秘かに海軍トロール船A4（英語版）に載せて1940年5月にイギリスに移し、重要な資産を提供した[37]。ベルギー政府は連合軍が戦争活動のために頼りにした（ゴムや金、ウランなどの）大量の天然鉱物を輸出するベルギー領コンゴの支配もしていた[37]。

ベルギー政府は自身の機関誌Moniteur Belge（機関誌）（英語版）をロンドンから発行した[38]。

立場

レオポルド3世との関係

 
1934年に撮影されたレオポルド3世王は、亡命する政府に従うよりも捕虜としてベルギーに残る道を選択した。
→「レオポルド3世 (ベルギー王)」も参照

Despite being a constitutional monarch, the King of the Belgians had occupied an important political role within Belgium before the war. The decision of Leopold III to surrender to the Germans – without consulting his own ministers – outraged the Belgian cabinet.[5] The King's apparent opposition to it undermined its credibility and legitimacy. For the first years of the war, the King was viewed as an alternative source of "government" by many, including figures in the Free Belgian military, which served to further undermine the official government in London. Later in the war, the government changed its position to be less belligerent towards the king.[5] Belgian propaganda of the time instead emphasized the King's position as "martyr" and prisoner-of-war and presented him as sharing the same sufferings as the occupied country.[5] In a radio speech on 10 May 1941 (the first anniversary of the German invasion), Pierlot called for Belgians to "rally around the prisoner-King. He personifies our murdered country. Be as loyal to him as we are here."[39]

According to the Constitution of 1831, the Belgian government was allowed to override the wishes of the King if he had been declared incompetent to reign.[40] On 28 May 1940, under pressure from the French government, the Pierlot government in France declared the King to be under the power of the invaders and unfit to reign according to article 82, providing strong legal foundations and making itself the only official source of government.[7][40] The government, however, refused to declare a republic.[7] Although the King technically remained the only person able to receive diplomatic legations and conclude treaties, the government in exile was able to do both during the war independently.[13]

On the return to Belgium, the issue of the monarch remained contentious and on 20 September 1944, shortly after the liberation, Leopold's brother Charles, Duke of Flanders was declared en:prince regent.[41]

Relations with the Resistance

→「Belgian Resistance」も参照
"We trust fully in the power of Britain to deliver us from German bondage ... We claim the right to share in the burden and honour of this fight in the measure of our modest, but not altogether negligible, resources. We are not defeatists ..."
Camille Huysmans in a radio broadcast of 23 June 1940.[5]

The government of Jaspar-Huysmans called for the creation of organized resistance in occupied Belgium from London, even before the French surrender in 1940.

The official government, after arriving in London, managed to obtain control over the French and Dutch language radio broadcasts to occupied Belgium, broadcast by the BBC's Radio Belgique. The radio station was essential for keeping the resistance and public alike informed, and was placed under the control of the journalist Paul Lévy.[42] Amongst those working in the radio was Victor de Laveleye, a former government minister who worked as a newsreader, who is credited for inventing the "V for Victory" campaign.[43]

During the early years of the war, the government found it difficult to get into contact with the resistance in occupied Belgium. In May 1941, the Légion Belge group dispatched a member to try to establish contact but it took a full year for him to reach London.[44] Radio contact was briefly established in late 1941 but was extremely intermittent between 1942 and 1943. A permanent radio connection (codenamed "Stanley") with the largest group, the Armée Secrète, was only established in 1944.[44]

 
Supplies for the Resistance dropped by British aircraft in the countryside north of Brussels.

The apparent isolation of the government in exile from events in Belgium meant that many resistance groups, particularly those whose politics differed from the established government, viewed it with suspicion. The government, for its part, was afraid that resistance groups would turn into ungovernable political militias after liberation, challenging the government's position and threatening political stability.[45] Despite this, the resistance was frequently reliant on finance, equipment and supplies which only the government in exile and the British Special Operations Executive (SOE) were able to provide.[44] During the course of the war, the government in exile delivered 124–245 million francs, either dropped by parachute or transferred via bank accounts in neutral Portugal, to the Armée Secrète alone. Smaller sums were distributed to other organisations.[44]

The government in exile attempted to rebuild its relationship with the resistance in May 1944 by establishing a "Coordination Committee" of representatives of the major groups, including the Légion Belge, Mouvement National Belge, Groupe G and the Front de l'Indépendance.[46] However, the committee was rendered redundant by the liberation in September.

Return to Belgium

"Nobody had been warned of our arrival. The cars, which took us into town, were preceded by a jeep. One of our colleagues stood in it, shouting to the few citizens we passed: 'Here is your Government'. I must confess that this produced no reaction at all, neither hostility nor enthusiasm, just total indifference"
Paul-Henri Spaak, on the government's return to Brussels[5]

Allied troops entered Belgium on 1 September 1944.[47] On 6 September, the Welsh Guards liberated the capital, Brussels.[47] The government in exile returned to Brussels on 8 September 1944.[19] "Operation Gutt", a plan devised by Camille Gutt to avoid rampant inflation in liberated Belgium by limiting the money supply, was put into action with great success.[48]

On 26 September, Pierlot formed a new government of national unity (Pierlot V) in Brussels. The new government included many of the ministers (including all of the "four") from London, but for the first time also including the Communists.[49] In December 1944, a new triparate government was formed, with Pierlot still as Prime Minister. In 1945, having been Prime Minister since 1939, Pierlot was finally replaced by the Socialist, Achille Van Acker.[50]

The government in exile was one of the last governments in which the traditional parties which had dominated Belgium since its creation were still present. In 1945, the POB-BWP changed its name to the Belgian Socialist Party (PSB-BSP) and the Catholic Party became the Christian Social Party (PSC-CVP).[51][52]

See also

World War II
ポータル Belgium

References

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Further reading

Overviews
Primary sources
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  • Dutry-Soinne, Tinou (2008) (フランス語). Les Méconnus de Londres: Journal de Guerre d'une Belge, 1940–1945 (vol. 2). Brussels: Racine. ISBN 2-87386-504-0 
  • Gutt, Camille (1971) (フランス語). La Belgique au Carrefour, 1940–1944. Fayard 

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